行政处罚 （2021）鲁16行终46号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，“公民提起行政诉讼应符合起诉条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款规定，“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”本案中，涉案《训诫书》是公安机关在履行治安管理职责过程中对起诉人槐桂荣信访活动作出的指导、劝阻、批评、教育，对其权利义务未产生实际影响。原告对该训诫行为提起行政诉讼，不属于行政诉讼受案范围。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、第五十一条之规定，裁定：对槐桂荣的起诉，不予立案。槐桂荣不服一审裁定提起上诉，请求撤销一审裁定，责令原审法院立案审理。事实和理由：一审裁定认定事实不清，适用法律错误。1.关于行政诉讼的受案范围。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条规定“公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，“公民提起行政诉讼应符合起诉条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款规定，“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”本案中，涉案《训诫书》是公安机关在履行治安管理职责过程中对起诉人槐桂荣信访活动作出的指导、劝阻、批评、教育，对其权利义务未产生实际影响。原告对该训诫行为提起行政诉讼，不属于行政诉讼受案范围。据此，依据《

山东省滨州市中级人民法院行 政 裁 定 书(2021)鲁16行终46号上诉人槐桂荣，女，1970年9月23日出生，汉族，住邹平市。被上诉人邹平市公安局，住所地：邹平市鹤伴二路689号。法定代表人张庆华，局长。上诉人槐桂荣因诉被上诉人邹平市公安局作出的行政训诫一案，不服山东省邹平市人民法院（2021）鲁1681行初23号行政裁定，向本院提起上诉。槐桂荣向一审法院起诉称，2001年起，在其承包经营养猪……