城市规划管理（规划） （2019）苏03行终527号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼；前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。该法第四十九条规定，提起诉讼应当符合的条件为（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案中，2号违建认定通知系经开区规划建设局作为职能部门就相关问题向其他行政机关予以通报，属于行政机关之间内部沟通行为，并未直接对外发生法律效力，亦未对李跃的权利义务产生直接实质影响。故，经开区规划建设局作出被诉违法建设认定通知书的行为不属于人民法院行政案件受案范围，李跃以经开区规划建设局为被告提起本案诉讼缺乏相应依据，不符合法律规定，且其已就其建设的建筑物被拆除提起了其他行政诉讼。据此，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第一项、第三款之规定，一审法院遂裁定驳回李跃的起诉。 上诉人李跃向本院上诉称：1、2号违建认定通知系金山桥街道办事处作出处罚的事实依据，也

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼；前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。该法第四十九条规定，提起诉讼应当符合的条件为（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案中，2号违建认定通知系经开区规划建设局作为职能部门就相关问题向其他行政机关予以通报，属于行政机关之间内部沟通行为，并未直接对外发生法律效力，亦未对李跃的权利义务产生直接实质影

江苏省徐州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏03行终527号 上诉人（原审原告）李跃，男，汉族，住徐州市经济开发区。 被上诉人（原审被告）徐州经济技术开发区规划建设局，住所地徐州市经济技术开发区。 法定代表人郜卫东，该局局长。 上诉人李跃因要求撤销被上诉人徐州经济技术开发区规划建设局（以下简称经开区规划建设局）于2018年8月25日作出的徐开规建认定【2018】2号违法建设认定通知……