农业承包合同纠纷 （2016）皖01民终5371号

从连环合作社的性质、经营范围来看，其有权将实际承包经营的土地经营权流转给辉映苗木合作社，双方自愿就流转的权利义务等内容所签订的书面合同应当合法有效，双方应当按合同履行各自的义务。但高刘管委会作为一级政府，不能作为农村土地经营权流转的主体，故其与辉映苗木签订的土地流转协议应为无效。虽然因区划调整导致土地规划发生变化，但并不必然导致合同不能履行，故连环合作社解除合同收回土地的行为存在过错，嗣后双方虽然就解除土地流转合同达成了合意，并且对部分补偿事宜也达成了一致，但双方辉映苗木合作社因与第三方签订的购销合同违约造成的损失赔偿并未形成一致意见，故连环合作社应当承担全部赔偿责任。因高刘管委会与辉映苗木合作社在合同的签订中均存在过错，同时高刘管委会在对流转合同的履行、管理、监督上亦存在过错，因此高刘管委会应当对辉映苗木合作社的损失承担补充赔偿责任，一审酌定高刘管委会在总损失70%的范围内承担补充赔偿责任。关于辉映苗木合作社的损失数额问题，一审法院认为对查冲生态公司诉讼的200万元违约金，因经法院生效判决确定，应当予以认定；对支付给樊氏园林公司的定金20万元，因目前并未最终确定，暂不予认可，辉映苗木

从连环合作社的性质、经营范围来看，其有权将实际承包经营的土地经营权流转给辉映苗木合作社，双方自愿就流转的权利义务等内容所签订的书面合同应当合法有效，双方应当按合同履行各自的义务。但高刘管委会作为一级政府，不能作为农村土地经营权流转的主体，故其与辉映苗木签订的土地流转协议应为无效。虽然因区划调整导致土地规划发生变化，但并不必然导致合同不能履行，故连环合作社解除合同收回土地的行为存在过错，嗣后双方虽然就解除土地流转合同达成了合意，并且对部分补偿事宜也达成了一致，但双方辉映苗木合作社因与第三方签订的购销合同违约造成的损失赔偿并未形成一致意见，故连环合作社应当承担全部赔偿责任。因高刘管委会与辉映苗木合

安徽省合肥市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）皖01民终5371号上诉人（原审被告、反诉原告：肥西县高刘镇连环土地流转农民专业合作社，住所地合肥市经济技术开发区高刘镇连环社区。法定代表人：张世敏，经理。委托诉讼代理人：张雪青，安徽百商律师事务所律师。上诉人（原审被告、反诉第三人）：合肥经济技术开发区高刘社区管理委员会（合肥经济技术开发区高刘镇人民政府），住所地合肥市经开区高刘镇河滨路11号……