行政确认 （2019）豫09行初113号

原告的涉案房屋和养猪场是在土地征收过程中被强制拆除。被告是征地安置补偿的实施主体，其作出的《濮阳市城乡一体化示范区管理委员会关于批准濮阳市引黄灌溉调节水库项目部分征地补偿安置补充方案的批复》（濮示范政文〔2018〕117号）也可以证明被告是对原告安置补偿的实施主体。虽然被告主张是原告所在村委会依据村民自治实施的拆除，村委会也认可实施了拆除行为，但在原告未签订安置补偿协议的情况下，村委会实施拆除的目的明显是为了推进征地实施工作，且村委会2019年3月13日的会议记录明确显示土地部门给村委下达了拆迁通知，可见被告对拆除原告房屋和养猪场是明知的，故应当认定被告是实施本案拆除行为的主体，被告应对村委会拆除行为承担法律责任。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定：“违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。”因被告不具有清理被征收土地地上附着物的法定职权，其拆除行为应确认违法。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第一项的规定，判决如下：确认被告濮阳市城乡一体化示范区管理委

原告的涉案房屋和养猪场是在土地征收过程中被强制拆除。被告是征地安置补偿的实施主体，其作出的《濮阳市城乡一体化示范区管理委员会关于批准濮阳市引黄灌溉调节水库项目部分征地补偿安置补充方案的批复》（濮示范政文〔2018〕117号）也可以证明被告是对原告安置补偿的实施主体。虽然被告主张是原告所在村委会依据村民自治实施的拆除，村委会也认可实施了拆除行为，但在原告未签订安置补偿协议的情况下，村委会实施拆除的目的明显是为了推进征地实施工作，且村委会2019年3月13日的会议记录明确显示土地部门给村委下达了拆迁通知，可见被告对拆除原告房屋和养猪场是明知的，故应当认定被告是实施本案拆除行为的主体，被告应对村委会

河南省濮阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫09行初113号原告尹明山，男，1959年12月24日出生，汉族，住濮阳市。原告尹建勇，男，1984年10月23日出生，汉族，住址同上。尹明山、尹建勇共同委托代理人杨海军，北京在明律师事务所律师。被告濮阳市城乡一体化示范区管理委员会，住所地濮阳市开州路与卫都路交叉口西南角。法定代表人宋伯迅，主任。委托代理人岳军，濮阳市体化示范区管理委员会工作……