滥用职权罪 （2016）粤1502刑初295号

本院认为，被告人骆科银身为汕尾市城区海洋与渔业局副局长，在渔船清理整顿工作中担任马宫核船组组长，对“粤汕尾20014号”、“粤汕尾20194号”、“粤汕尾20144号”、“粤汕尾20199号”船号所属船舶核验时，违反法律法规规定的职责要求，违法行使其职权范围内的权力，致使上述4艘渔船核船核验通过，被骗取油补款共计人民币2776310元，使国家遭受重大经济损失，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪，应依法惩处。涉案4艘渔船骗取油补需要经多个环节核查，被告人的核船行为虽不起决定性作用，但该环节导致了4艘渔船列入了“船证不符”渔船名册并予以上报，与犯罪分子骗取渔船油补存在因果关系。鉴于被告人骆科银该核船行为在整个骗取油补的过程中只是其中一个环节，且相关职能部门已追回被告人滥用职权犯罪造成的国家财政损失共人民币1181390元，减少了国家财政损失，依法可酌情从轻处罚。公诉机关指控被告人骆科银犯滥用职权罪的罪名成立，本院予以支持；指控被告人骆科银犯玩忽职守罪，罪名不成立，本院不予支持。

经审理查明:被告人骆科银于2008年1月25日起至因本案被羁押前担任汕尾市城区海洋与渔业局主任科员（正科级）、副局长。2009年至2010年期间，广东省海洋与渔业局下发了《关于进一步加强和规范渔船的通知》（粤海渔函［2009］324号）、《关于深入开展渔船清理整治工作的通知》（粤海渔函［2009］797号）及《关于做好渔船清理整顿收尾工作的通知》（粤海渔函［2010］321号），根据上述文件精神，汕尾市海洋与渔业局出台了《2009年汕尾市渔业船舶船证不符渔船处理工作方案》。所谓“船证不符”是指内档中登记的渔船功率、尺寸等与现有渔船的实际功率、尺寸等不相符，该类渔船不能领取国家下发的渔船油价补贴款（以下简称“油补”），但根据《关于进一步加强和规范渔船的通知》（粤海渔函［2009］324号）规定，符合该通知规定的渔船在指定时间内通过船检，并接受处罚合法化后可以申领油补。汕尾市城区海洋与渔业局根据广东省和汕尾市两级海洋渔业部门下发的文件精神，为解决油补遗留问题，开展清理“船证不符”渔船的工作，成立了“船证不符”核船工作领导小组，下设马宫核船组和汕尾核船组，其中时任汕尾市城区海洋与渔业局副局长

骆科银滥用职权、玩忽职守一审刑事判决书广东省汕尾市城区人民法院刑事判决书（2016）粤1502刑初295号：汕尾市城区人民检察院以汕区检公刑诉（2016）14号起诉书指控被告人骆科银犯滥用职权罪、玩忽职守罪，于2016年1月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，经开庭审理后，于2016年7月12日作出（2016）粤1502刑初20号刑事判决，被告人骆科银不服该判决，向汕尾市中级人民法院提出上诉……