环境保护行政管理（环保） （2020）辽13行初157号

本案的争议焦点为基于环保公共利益关闭企业时是否应对企业给予合法补偿。《中华人民共和国行政许可法》第八条第二款规定：“行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。”根据朝阳市机构编制委员会文件(朝编发〔2013〕2号)和区政府的当庭陈述，能够证明原朝阳经济技术开发区管理委员会被撤销后，其职能、职权等职责已合并到区政府，区政府应为本案履行职责的适格主体。本案中，区政府作出22号关停决定和原朝阳经济技术开发区管理委员会作出的《关停令》，决定对韩友在龙城区内的企业予以关停，系本次政策性关停企业的责任主体。区政府称关于基于落实上级环境污染专项整治工作作出的关闭案涉企业属无条件关停的意见与上述法律规定不符。行政机关因为客观情况和公共利益的需要，决定关闭企业，撤销行政许可，无论是通过兑现奖励政策，还是达成补偿协议、作出补偿决定等形式，都应当对权利人合法财产损失给予补偿。韩友要求以24万元奖金形式来补偿被关闭企业的损

本案的争议焦点为基于环保公共利益关闭企业时是否应对企业给予合法补偿。《中华人民共和国行政许可法》第八条第二款规定：“行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。”根据朝阳市机构编制委员会文件(朝编发〔2013〕2号)和区政府的当庭陈述，能够证明原朝阳经济技术开发区管理委员会被撤销后，其职能、职权等职责已合并到区政府，区政府应为本案履行职责的适格主体。本案中，区政府作出22号关停决定和原朝阳经济技术开发区管理委

辽宁省朝阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）辽13行初157号原告韩友，男，1950年3月5日出生，汉族，原朝阳开发区恩彩再生纸厂投资人，住辽宁省朝阳市龙城区。委托代理人张春梅，朝阳市经济技术开发区法律服务所法律工作者。被告朝阳市龙城区人民政府，住所地辽宁省朝阳市双塔区中山大街二段**。法定代表人杨松涛，区长。委托代理人吴贺忠，朝阳市龙城区工业和信息化局副局长。委托代理人李树轩，辽宁森盛……