劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2019）冀07行终139号

《工伤保险条例》第五条规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。因此，市人社局作为本行政区域内的社会保险行政部门享有工伤认定的法定职权。《工伤保险条例》第二条规定，中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。用人单位的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。据此可以看出，认定工伤的前提和基础是个人与用人单位存在劳动关系或特别情形下（个体工商户与其雇工）的雇佣关系。本案，第三人在法定期间提出工伤认定申请，提供了相关材料，被告市人社局根据该案的实际情况，依照工伤认定程序向相关各方送达了工伤认定文书，程序合法。在事实认定方面，被告市人社局依据双方提供的材料，确认原告与第三人不存在劳动关系，证据充分，认定事实清楚。现因原告与第三人不存在劳动关系，被告市人社局根据《工伤保险条例》第十八条第一款第（二）项之规定（与用人单位存在劳动关系的证明材料）作出不予认定工伤决定，适用法律法规并不错误。

《工伤保险条例》第五条规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。因此，市人社局作为本行政区域内的社会保险行政部门享有工伤认定的法定职权。《工伤保险条例》第二条规定，中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。用人单位的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。据此可以看出，认定工伤的前提和基础是个人与用人单位存在劳动关系或特别情形下（个体工商户与其雇工）的雇佣关系。本案，第三人在法定期间

河北省张家口市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀07行终139号 上诉人（原审原告）张守忠，男，1981年5月16日出生，汉族，现住张家口市宣化区。 委托代理人明勤章，河北郑占玉律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）张家口市人力资源和社会保障局，住所地张家口经济开发区长城西大街10号。 法定代表人王海东，该局局长。 委托代理人张永宏，河北海龙律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）张家……