其他行政行为 （2016）最高法行申2893号

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条的规定，除国务院及省级人民政府具备依法征收集体土地的权限外，其他行政机关没有征收集体土地的法定权限。本案被诉行政行为系福州市人民政府作出的91号批复，但福州市人民政府并没有征收鼓楼区五凤街道华大村居民点及独立工矿用地等的权限，其91号批复系根据福建省人民政府的208号批复作出的，名为征地批复，实际上仅是对福建省人民政府208号批复内容的转述，该转述未超出福建省人民政府208号批复文件批准的征收土地范围。五凤街道华大村居民点及独立工矿用地等权属的变更系福建省人民政府以208号批复行使审批权的结果，福州市人民政府作出的91号批复实际上并不能对林自奋等38人的权利义务产生影响。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条的规定，行政行为对当事人合法权益明显不产生实际影响的，应当裁定驳回起诉。据此，原审法院裁定驳回林自奋等38人的起诉及上诉，并无不当。综上，林自奋等38人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：驳回

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条的规定，除国务院及省级人民政府具备依法征收集体土地的权限外，其他行政机关没有征收集体土地的法定权限。本案被诉行政行为系福州市人民政府作出的91号批复，但福州市人民政府并没有征收鼓楼区五凤街道华大村居民点及独立工矿用地等的权限，其91号批复系根据福建省人民政府的208号批复作出的，名为征地批复，实际上仅是对福建省人民政府208号批复内容的转述，该转述未超出福建省人民政府208号批复文件批准的征收土地范围。五凤街道华大村居民点及独立工矿用地等权属的变更系福建省人民政府以208号批复行使审批权的结果，福州市人民政府作出的91号批复实际上并不能对林自奋等38人

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申2893号再审申请人（一审原告，二审上诉人）林自奋等38人（名单附后）。诉讼代表人（一审原告，二审上诉人）林自奋，男，汉族，1968年12月28日出生，住福建省福州市鼓楼区后营村*号。诉讼代表人（一审原告，二审上诉人）徐建忠，男，汉族，1951年1月17日出生，住福建省福州市鼓楼区村下*号。诉讼代表人（一审原告，二审上诉人）陈志忠，……