（2018）青01行终29号
裁判要旨
根据《西宁市出租汽车客运管理条例》第三条：“市、县交通行政主管部门负责本行政区域内出租汽车客运的监督和管理，其所属的道路运输管理机构具体负责本行政区域内出租汽车客运的监督和管理工作，对违反本条例的行为实施行政处罚”；第十一条第四款：“未经交通行政主管部门许可的车辆，不得从事出租汽车客运经营”；第三十条：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、县道路运输管理机构责令改正，暂停车辆运营，视其情节分别给予警告、暂扣或吊销道路运输证和道路运输经营许可证、没收违法所得，并可处以1000元以上5000元以下的罚款：(一)无道路运输经营许可证从事出租汽车客运的”的规定，被告西宁市公路运输管理处具有依法对从事非法营运出租汽车行政处罚的行政职权。原告黄一帆在未取得道路运输经营许可以及车辆营运证的情况下，擅自从事道路运输经营行为，违反了上述规定。西宁市公路运输管理处提供的现场笔录和执法记录仪录像资料，证实黄一帆与乘客互不相识；双方约定从西宁市互助巷口运送至省疾控中心，到达目的地后付款的事实，对上述事实原告在现场笔录上签字捺印予以确认。而原告无道路运输经营许可以及车辆营运证，故原告称其不是进行非法营运，与
摘要
黄一帆与西宁市公路运输管理处行政处罚二审行政判决书
正文（节选）
青海省西宁市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）青01行终29号上诉人（原审原告）黄一帆，男，汉族，1986年2月20日出生，住西宁市。公民身份号码：×××。委托代理人黄升，青海汇元（兴海）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）西宁市公路运输管理处,住所地青海省西宁市城西区西山二巷*号。统一社会信用代码：×××。法定代表人杨栋堂，该管理处处长。委托代理人孙斌，该管理处稽查大队副大队长。委托代理……