（2018）皖01行终221号
裁判要旨
上诉人将包河区市场监督管理局列为被申请人不当，属于认定事实不清。包河区市场监督管理局于2014年4月3日成立，依法承担包河区辖区内的食品药品监管的行政职责。加挂食品药品监督管理局的牌子是为方便群众办事，接受群众监督，包河区市场监督管理局和包河区食品药品监督管理局实属一个机构，两块牌子。请求：1、撤销原审判决，发回重审或者依法改判；2、本案全部诉讼费用由被上诉人承担。被上诉人永辉超市马鞍山南路分公司答辩称：1、针对上诉人的上诉请��，上诉人认为一审法院撤销的原行政行为存在瑕疵的观点是错误的，具体的行政行为对相对人的决定书是行政机关代表国家行使权力，其处罚应根据被处罚人存在违法行为，且依据违法事实和法律规定，作出的处罚决定书。该处罚决定书在被处罚人没有依法行使行政复议或者行政诉讼的情况下就会产生不利，相对人就应当履行处罚决定，该文书是严格意义上的文书，但原行政机关仅仅作出的是建议，显属适用法律错误。一审法院予以撤销，是正确的。不存在打印错误的说法。2、复议决定程序合法，上诉人认为包河区食品药品监督管理局和市场监督管理局是一套人马两块牌子，但本案中原处罚决定书是包河区食品药品监督管理局做出的
摘要
合肥市食品药品监督管理局、安徽永辉超市有限公司合肥马鞍山南路分公司食品药品安全行政管理(食品、药品)二审行政判决书
正文（节选）
安徽省合肥市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）皖01行终221号上诉人（原审原告）合肥市食品药品监督管理局，住所地安徽省合肥市东流路100号政务中心2区B段四楼，统一社会信用代码11340100002991522T。法定代表人胡国春，局长。委托代理人王劲，该局工作人员。委托代理人张浩，该局工作人员。被上诉人（原审被告）安徽永辉超市有限公司合肥马鞍山南路分公司，住所地安徽省合肥市马鞍山路与太……