其他行政行为 （2021）辽01行终197号

根据中共沈阳市委办公室发布的《沈阳市自然资源局职能配置、内设机构和人员编制规定》，自2019年10月16日起，沈阳市自然资源局负责全市自然资源资产有偿使用工作。制定全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出让和土地储备政策，合理配置全民所有自然资源资产；实行市、区（开发区）垂直管理体制；下设12个派出机构，其中上诉人系沈阳市自然资源局的派出机构之一，非铁西区政府的工作部门，故不是相关法律、法规中赋予职权的县（区）级土地管理部门。《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第三款规定：“没有法律、法规或者规章规定，行政机关授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，属于行政诉讼法第二十六条规定的委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告”。本案中，被上诉人要求签订的国有土地使用权补充出让合同，系2011年5月13日由原沈阳市规划和国土资源局铁西分局与中恒天地公司签订的国有建设用地使用权出让合同(2101062011A0013)的补充合同，原沈阳市规划和国土资源局铁西分局已于2019年变更为沈阳市自然资源局的派出机构，其原来的权利义务由沈阳市自然资源局承接，故上诉人作为沈阳市自

根据中共沈阳市委办公室发布的《沈阳市自然资源局职能配置、内设机构和人员编制规定》，自2019年10月16日起，沈阳市自然资源局负责全市自然资源资产有偿使用工作。制定全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出让和土地储备政策，合理配置全民所有自然资源资产；实行市、区（开发区）垂直管理体制；下设12个派出机构，其中上诉人系沈阳市自然资源局的派出机构之一，非铁西区政府的工作部门，故不是相关法律、法规中赋予职权的县（区）级土地管理部门。《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第三款规定：“没有法律、法规或者规章规定，行政机关授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，属于行政诉讼法第二十六条规

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）辽01行终197号上诉人（原审原告）沈阳市自然资源局铁西分局，住所地沈阳市铁西区北二中路36-1号。负责人：王子建，该局局长。出庭负责人：雷毅，该局副局长。委托诉讼代理人：徐俊峰，该单位工作人员。委托诉讼代理人：陈国兴，辽宁观策律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：沈阳中恒天地置业有限公司，住所地沈阳市铁西区兴顺街5-2号5门。法定代表人：陈慧……