宅基地使用权纠纷 （2021）黔01民终965号

原告诉请要求确认双方签订的《土地转让协议》有效，并判令被告返还涉案宅基地，故本案应为宅基地使用权纠纷。本案争议的焦点为：（1）原告周德荣与被告范平签订的《土地转让协议》是否合法有效？（2）原告要求被告范平返还争议土地的诉请是否应当得到支持？关于焦点（1），当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规。根据我国土地管理法的规定，农村宅基地属于农民集体所有。农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。禁止买卖或者以其他方式非法转让农村宅基地。具体到本案而言，首先，原、被告签订的《土地转让协议》中约定的转让期限为长期，约定的用途为修路，可见双方签订的该协议名为转让，实为买卖，该协议违反了法律的禁止性规定，应属无效协议。其次，虽然原告陈述转让行为是经过村委会同意，但通过本院调查核实，证人燕某能证实其参与处理了双方的转让，但该行为并不能表明当时的松山村委会对转让协议进行确认，双方事后未将该协议交由村委会盖章进行追认，亦未就转让协议到相关部门办理相关的变更或过户手续，故亦应认定为无效。关于焦点（2），因案涉协议无效，原告据此要求被告返还争议地无事实和法律依据，故原审法院不予支持

原告诉请要求确认双方签订的《土地转让协议》有效，并判令被告返还涉案宅基地，故本案应为宅基地使用权纠纷。本案争议的焦点为：（1）原告周德荣与被告范平签订的《土地转让协议》是否合法有效？（2）原告要求被告范平返还争议土地的诉请是否应当得到支持？关于焦点（1），当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规。根据我国土地管理法的规定，农村宅基地属于农民集体所有。农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。禁止买卖或者以其他方式非法转让农村宅基地。具体到本案而言，首先，原、被告签订的《土地转让协议》中约定的转让期限为长期，约定的用途为修路，可见双方签订的该协议名为转让，实为买卖，该协

贵州省贵阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）黔01民终965号上诉人（原审原告）:周德荣，男，1976年8月15日出生，汉族，住贵州省修文县。委托诉讼代理人：陈德桂。特别授权代理。被上诉人（原审被告）：范平，男，1971年7月21日出生，汉族，住贵州省修文县。委托诉讼代理人：范燕，女，1974年6月20日出生，汉族，住贵州省修文县。被上诉人（原审被告）：李正芬，女，1940年4月18日出……