行政确认 （2019）豫71行初554号

一、中原区政府于2016年10月19日成立旮旯王村庄连片国有土地改造项目指挥部，是负责本案涉及的旮旯王村庄连片国有土地改造工作的主体，对改造工作负总责。旮旯王村庄连片国有土地改造项目指挥部是被告成立的临时机构，具体负责改造项目相关工作，其不能独立承担法律责任，相关法律后果由中原区政府承担，故中原区政府是本案适格的被告。二、《郑州市中原区旮旯王村庄连片国有土地改造项目房屋拆迁补偿安置方案》规定：“参照《郑州市人民政府关于国有土地上征收补偿的实施意见》（郑政文[2014]191号）等法律、法规的相关规定，选举成立居民自治改造委员会，在充分征求群众意见的基础上，结合项目实际情况，制定如下拆迁补偿安置方案。”实施国有土地上房屋征收应当先补偿、后搬迁。涉案房屋在改造范围内，在原告尚未签订安置补偿协议，涉案房屋尚未得到补偿安置的情况下，被告中原区政府即以房屋存在安全隐患为由强制拆除原告的房屋，该行为违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，故该拆除行为违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第一项之规定，判决如下：确认被告郑州市中原区人民政府强制拆除原告吴绍亭涉案房屋的行为违

一、中原区政府于2016年10月19日成立旮旯王村庄连片国有土地改造项目指挥部，是负责本案涉及的旮旯王村庄连片国有土地改造工作的主体，对改造工作负总责。旮旯王村庄连片国有土地改造项目指挥部是被告成立的临时机构，具体负责改造项目相关工作，其不能独立承担法律责任，相关法律后果由中原区政府承担，故中原区政府是本案适格的被告。二、《郑州市中原区旮旯王村庄连片国有土地改造项目房屋拆迁补偿安置方案》规定：“参照《郑州市人民政府关于国有土地上征收补偿的实施意见》（郑政文[2014]191号）等法律、法规的相关规定，选举成立居民自治改造委员会，在充分征求群众意见的基础上，结合项目实际情况，制定如下拆迁补偿安置

郑州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2019）豫71行初554号原告吴绍亭，男，1937年8月13日出生，汉族，住郑州市中原区。委托代理人吴伟栋，女，1970年5月19日出生，汉族，住郑州市中原区。与原告关系。被告郑州市中原区人民政府，住所地郑州市桐柏路**。法定代表人李晓雷，区长。委托代理人张振华，绿东村街道办事处工作人员。委托代理人刘长华，河南言理律师事务所律师。原告吴绍亭诉被告郑州市中原……