土地行政管理（土地） （2016）粤09行终139号

本案焦点为：一、原告主体是否适格，二、被告《关于回收土地使用权的决定》是否合法。一、关于原告的主体问题，原告作为实际权利人代表和第三人签订建筑合同、实际承包建设第三人发包的工程，双方因工程结算纠纷至今，原告从该工程停工后，十多年来以土地兑抵工程款为由，一直占有使用涉案土地，被告决定收回涉案土地，对原告有明显影响，与原告有法律上的利害关系。原告作为土地的实际使用人，可以作为原告提起诉讼。二、关于被告决定是否合法的问题。收回土地使用权是人民政府及其土地管理部门一项重要的行政行为，是当出现某种法律事实时，原批准用地的人民政府土地行政主管部门经批准后，依法收回用地单位或者用地个人使用的国有土地使用权，主要采取行政处理决定和行政处罚决定两种方式进行。依据查明事实，被告收回涉案土地拍卖处置，只为解决茂南区财政局、第三人、林宏星等27位相关土地权益人因转让涉案土地的民事纠纷，不是因为土地管理法、城市房地产管理法、城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例等等相关法律法规要求收回土地。再者，涉案土地位于茂名市电白区辖内，土地使用证原由电白县国土局（现茂名市电白区国土资源局）颁发，被告并非茂名市电白区土地管理

本案焦点为：一、原告主体是否适格，二、被告《关于回收土地使用权的决定》是否合法。一、关于原告的主体问题，原告作为实际权利人代表和第三人签订建筑合同、实际承包建设第三人发包的工程，双方因工程结算纠纷至今，原告从该工程停工后，十多年来以土地兑抵工程款为由，一直占有使用涉案土地，被告决定收回涉案土地，对原告有明显影响，与原告有法律上的利害关系。原告作为土地的实际使用人，可以作为原告提起诉讼。二、关于被告决定是否合法的问题。收回土地使用权是人民政府及其土地管理部门一项重要的行政行为，是当出现某种法律事实时，原批准用地的人民政府土地行政主管部门经批准后，依法收回用地单位或者用地个人使用的国有土地使用权，

广东省茂名市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）粤09行终139号上诉人（原审被告）茂名市茂南区国土环境和城乡建设局。法定代表人蔡雄辉，局长。委托代理人杨辛乐，男，茂名市茂南区国土环境和城乡建设局干部。上诉人（原审第三人）茂名市茂南物资服务有限公司。法定代表人李德庆，经理。委托代理人许幸，广东海法律师事务所律师。委托代理人廖启康，广东海法律师事务所律师。被上诉人（原审原告）叶游民，男，汉族，……