其他（质量监督） （2019）辽07行终112号

原告起诉被告行政行为无效、要求将企业登记在原告名下，并要求行政赔偿一案，本案的焦点是原告是否是适格行政诉讼原告。原告之夫曾系本案涉案企业法定代表人，现已病故，工商档案登记体现该企业属于北铺出资申办的集体企业，且该企业法定代表人变更数人，均由北铺决定申请变更。原告以该企业系其个人企业挂靠到北铺，属于形式上是集体企业实为个人企业为由，要求确认被告的两次法定代表人变更登记无效，要求将登记在其个人名下并要求行政赔偿，其前提应确认挂靠关系是否存在，该企业应否属于个人企业，这也是原告就本案诉请内容是否是适格行政原告的基础，而企业性质的确认不属于行政调整范畴。因此，就原告提供的现有证据，尚不能证明涉案企业系其挂靠北铺的个人企业，亦不能证明行政行为对其合法权益产生实际影响，故应驳回原告的起诉。综上，根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（八）项之规定，裁定驳回原告代明芝的起诉。案件受理费50元，退回原告代明芝。代明芝向本院提出上诉称：1．撤销（2018）辽0702行初21号裁定书，将本案进入实体审理，依据最高人民法院（2018）法释1号第一百三十七条和《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一

原告起诉被告行政行为无效、要求将企业登记在原告名下，并要求行政赔偿一案，本案的焦点是原告是否是适格行政诉讼原告。原告之夫曾系本案涉案企业法定代表人，现已病故，工商档案登记体现该企业属于北铺出资申办的集体企业，且该企业法定代表人变更数人，均由北铺决定申请变更。原告以该企业系其个人企业挂靠到北铺，属于形式上是集体企业实为个人企业为由，要求确认被告的两次法定代表人变更登记无效，要求将登记在其个人名下并要求行政赔偿，其前提应确认挂靠关系是否存在，该企业应否属于个人企业，这也是原告就本案诉请内容是否是适格行政原告的基础，而企业性质的确认不属于行政调整范畴。因此，就原告提供的现有证据，尚不能证明涉案企业系

辽宁省锦州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）辽07行终112号上诉人（原审原告）代明芝，女，1942年1月6日出生，汉族，退休教师，现住锦州市古塔区。被上诉人（原审被告）锦州市市场监督管理局（原锦州市工商行政管理局），住所地锦州市古塔区解放路二段**。法定代表人张绍田，该局局长。委托代理人宋丽萍，该局工作人员。委托代理人孙宇，辽宁律策律师事务所律师。原审第三人侯丽，女，1951年7月21……