乡政府 （2020）苏06行终634号

房屋（征收）拆迁补偿安置协议系带有物权移转性质的行政协议，行政机关通过签订补偿协议并履行协议义务，即取得被征收（拆迁）房屋所有权，而协议相对方经补偿后不再享有房屋所有权与房屋所在土地的使用权。因此，区别于一般买卖合同仅发生债权债务法律关系，以及在合同一方当事人无权处分时并不当然导致合同无效，房屋征收（拆迁）补偿安置协议签订一方原则上应依法享有房地不动产权权属，而在权利人无法确定时，为保障因公共利益需要实施的土地房屋征收（拆迁）工作按时推进，行政机关也宜以户为单位与有代表权的一方当事人签订补偿安置协议，并注意充分保障潜在权利人的补偿安置权益。此前提下，协议一方当事人明显不享有被征收（拆迁）土地房屋物权权利，或其户籍资料与被征收农户无显著关联而不能代表被征收农户签订征收（拆迁）补偿安置协议时，即属于无权处分情形；而因农村集体宅基地使用权以及土地上房屋所有权本身所具有的社会保障和集体成员身份属性，该无权处分行为明显损害了合法物权权利人的集体成员权、补偿安置权。在现行行政诉讼法律制度框架内，通过确认该协议为无效，使错误的征收补偿法律关系归于自始无效的法律状态，并使权利人得以重启补偿安置协商程序

房屋（征收）拆迁补偿安置协议系带有物权移转性质的行政协议，行政机关通过签订补偿协议并履行协议义务，即取得被征收（拆迁）房屋所有权，而协议相对方经补偿后不再享有房屋所有权与房屋所在土地的使用权。因此，区别于一般买卖合同仅发生债权债务法律关系，以及在合同一方当事人无权处分时并不当然导致合同无效，房屋征收（拆迁）补偿安置协议签订一方原则上应依法享有房地不动产权权属，而在权利人无法确定时，为保障因公共利益需要实施的土地房屋征收（拆迁）工作按时推进，行政机关也宜以户为单位与有代表权的一方当事人签订补偿安置协议，并注意充分保障潜在权利人的补偿安置权益。此前提下，协议一方当事人明显不享有被征收（拆迁）土地房

江苏省南通市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）苏06行终634号 上诉人（原审被告）启东市汇龙镇人民政府，住所地启东市汇龙镇人民中路**。 法定代表人龚健，镇长。 应诉负责人何旭，副镇长。 委托代理人陈卫东，江苏东疆律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）倪卫菊，女，1965年2月8日生，××族，住启东市。 委托代理人顾卫东，启东市久隆法律服务所法律工作者。 原审……