行政复议 （2020）浙03行终467号

信访是法律、法规赋予公民的合法权利，但是信访人在信访活动中，也负有遵守社会公共秩序和信访秩序的义务。国家《信访条例》第十六条及《浙江省信访条例》第十五条均有规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当向信访事项发生地有权处理的本级或者上一级国家机关指定的场所提出，可见信访人不得采用走访形式越级上访。本案中，蔡晓东于2019年期间分别有4次越级走访行为，且在6月13日至北京越级信访后已被公安机关予以训诫，却仍于11月27日至12月11再次进京上访。蔡晓东的有关信访事项在得到有关行政机关的答复后，仍以同一事由多次越级进京上访，其行为已经严重扰乱正常的国家信访秩序，2019年11月27日至12月11日期间滞留北京信访也扰乱了社会公共秩序。瑞安市公安局立案后进行了调查、取证，并告知了蔡晓东拟作出行政处罚的事实、理由、依据及结果，给予了原告陈述与申辩权，最后依据《治安管理处罚法》第二十六条第（四）项之规定，对蔡晓东处以行政拘留九日的行政处罚，认定事实清楚、证据确凿充分，适用法律正确，量罚适当。瑞安市政府依法受理蔡晓东的行政复议申请，依照《行政复议法》的有关规定通知瑞安市公安局答复、中止并恢复审理

信访是法律、法规赋予公民的合法权利，但是信访人在信访活动中，也负有遵守社会公共秩序和信访秩序的义务。国家《信访条例》第十六条及《浙江省信访条例》第十五条均有规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当向信访事项发生地有权处理的本级或者上一级国家机关指定的场所提出，可见信访人不得采用走访形式越级上访。本案中，蔡晓东于2019年期间分别有4次越级走访行为，且在6月13日至北京越级信访后已被公安机关予以训诫，却仍于11月27日至12月11再次进京上访。蔡晓东的有关信访事项在得到有关行政机关的答复后，仍以同一事由多次越级进京上访，其行为已经严重扰乱正常的国家信访秩序，2019年11月27日至12月11

浙江省温州市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）浙03行终467号上诉人（原审原告）蔡晓东，男，1972年7月8日出生，汉族，住浙江省瑞安市。委托代理人邬宏威，北京威泽律师事务所律师。被上诉人（原审被告）瑞安市公安局，住浙江省瑞安市安阳街道隆山东路525号。法定代表人王小甫，局长。委托代理人薛孝荣，该局民警。委托代理人胡培国，该局民警。被上诉人（原审被告）瑞安市人民政府，住浙江省瑞安市万松东……