其他行政行为 （2018）桂01行初235号
裁判要旨
一、关于本案适格被告 虽然被告江南区政府不是涉案旧城改造项目的房屋征收部门，而是征收实施单位，其与原告黄柏荣签订征收补偿协议是受房屋征收部门委托，但其仍是本案适格被告。理由是：1、涉案征收补偿协议是以被告江南区政府名义对外实施的行政行为。依照行政诉讼“谁行为、谁被告”的原则，江南区政府是本案被告。2、《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款规定：“行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。”这里的“组织”，并不包括行政机关或行政主体。因为非行政主体受行政机关委托作出行政行为时，因其不具备成为行政诉讼被告的资格或权利能力，才需要以委托的行政机关为被告。3、涉案征收补偿协议既是行政行为，也是一种合同，同样应当遵守合同相对性原则。依该原则，合同一方当事人一般只能要求合同对方当事人履行合同义务。在不违反强制性规定的情况下，行政机关委托另一行政机关实施行政行为，受托行政机关以自己的名义实施行政行为的，以受托行政机关为被告，既不违反行政诉讼确定被告的“谁行为、谁被告”的一般原则，也遵守了合同的相对性。加上受托行政机关签订合同的后果，依法由委托的行政机关最终承担，故不存在受托行政机
摘要
黄柏荣与南宁市江南区人民政府一审行政判决书 其他行政行为
正文（节选）
广西壮族自治区南宁市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）桂01行初235号 原告黄柏荣，男，汉族，1944年10月15日出生，住南宁市江**。 委托代理人林兴，广西众维（南宁）律师事务所律师。 被告南宁市江南区人民政府。住所地南宁市壮锦大道**。 法定代表人谢文华，区长。 委托代理人潘淑湘，南宁市江南区法制办公室工作人员。 第三人广西盛邦房地产开发有限公司。。住所地南宁市良庆区德政路**……