乡政府 （2019）吉05行终80号

国发〔1987〕106号《退伍义务兵安置条例》第三条规定:“退伍义务兵安置工作必须贯彻从哪里来、回哪里去的原则和妥善安置、各得其所的方针”。第八条规定:“退伍义务兵原是农业户口的，由当地退伍军人安置机构按下列规定安置:(一)对确无住房或者严重缺房而自建和靠集体帮助又确有困难的，应当按照国家规定安排一定数量的建筑材料和经费帮助解决”。该规定中的当地退伍军人安置机构应当为被告单位的民政部门。故被告是有对原告进行安置住房的法定义务。1988年修订的《中华人民共和国土地管理法》第三十八条:“农村居民建住宅，应当使用原有的宅基地和村内空闲地。使用耕地的，经乡级人民政府审核后,报县级人民政府批准;使用原有的宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府批准”。乡级人民政府对村民使用宅基地，除占用耕地外，均由乡级人民政府批准。因本案原告许念文申请审批宅基地并未占用耕地，故被告有对原告使用宅基地批准的法定职责。虽然2004年修订后的《中华人民共和国土地管理法》第六十二条没有赋予乡、镇人民政府对农民使用宅基地享有批准权，但原告作为退伍军人回原户籍所在地农村落户，依法享有使用宅基地的权利。被告作为原告所在

国发〔1987〕106号《退伍义务兵安置条例》第三条规定:“退伍义务兵安置工作必须贯彻从哪里来、回哪里去的原则和妥善安置、各得其所的方针”。第八条规定:“退伍义务兵原是农业户口的，由当地退伍军人安置机构按下列规定安置:(一)对确无住房或者严重缺房而自建和靠集体帮助又确有困难的，应当按照国家规定安排一定数量的建筑材料和经费帮助解决”。该规定中的当地退伍军人安置机构应当为被告单位的民政部门。故被告是有对原告进行安置住房的法定义务。1988年修订的《中华人民共和国土地管理法》第三十八条:“农村居民建住宅，应当使用原有的宅基地和村内空闲地。使用耕地的，经乡级人民政府审核后,报县级人民政府批准;使用原有

吉林省通化市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）吉05行终80号 上诉人(原审第三人)集安市财源镇财源村民委员会，住所地吉林省集安市。 法定代表人于文忠，村主任。 上诉人(原审被告)集安市财源镇人民政府，住所地吉林省集安市。 法定代表人贾海东，镇长。 参加诉讼行政机关负责人郭启春，副镇长。 委托代理人王玉山,财源镇法律服务所法律工作者。 被上诉人(原审原告)许念文，男，1958年生，汉族……