土地行政管理（土地） （2019）云09行终13号

我局对土地地类认定前后矛盾，实际是对土地的现状地类和规划地类认定理解出现错误。张国祥占用的土地1.374亩中，耕地是0.937亩，建设用地0.437亩，建设用地中含采矿用地0.414亩，村庄用地0.023亩。土地现状地类转变为规划地类使用需要办理审批手续，土地违法案件查处中对违法占地的认定是以现状地类为准进行认定，一审法院认为农村土地建设用地就是住宅用地，进而认为张国祥在建设用地上建房属于城乡规划管理行为，不属我局管理职权，这在适用法律上是错误的。其次，根据《临沧市人民政府办公室关于印发〈临沧市国土资源局临翔分局主要职责内设机构和人员编制规定〉的通知》，我局主要职责之一就是规范临翔区国土资源管理秩序工作，所以我局也具有执法主体资格。综上，我局对张国祥违法占地建房作出的行政处罚是合法的，请求撤销一审判决，维持我局作出的处罚决定。被上诉人张国祥答辩称：上诉人以先处罚后调查的方式执法，落款日期为2017年12月20日的《责令停止违法行为通知书》，未直接送达给被上诉人，且为了应诉需要对时间进行了涂改；上诉人对地类认定前后矛盾，《国土资源违法案件调查报告》和《地类认定书》认定的耕地面积不一致；上

我局对土地地类认定前后矛盾，实际是对土地的现状地类和规划地类认定理解出现错误。张国祥占用的土地1.374亩中，耕地是0.937亩，建设用地0.437亩，建设用地中含采矿用地0.414亩，村庄用地0.023亩。土地现状地类转变为规划地类使用需要办理审批手续，土地违法案件查处中对违法占地的认定是以现状地类为准进行认定，一审法院认为农村土地建设用地就是住宅用地，进而认为张国祥在建设用地上建房属于城乡规划管理行为，不属我局管理职权，这在适用法律上是错误的。其次，根据《临沧市人民政府办公室关于印发〈临沧市国土资源局临翔分局主要职责内设机构和人员编制规定〉的通知》，我局主要职责之一就是规范临翔区国土资源管

云南省临沧市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）云09行终13号上诉人（一审被告）临沧市国土资源局临翔分局。住所地：临沧市临翔区迎宾路113号。法定代表人陈庆红，局长。委托代理人杨子波，该局执法监察员。代理权限：特别授权代理。委托代理人罗俊林，云南**律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被上诉人（一审原告）张国祥，男，1977年7月13日出生，汉族，临沧市临翔区人，农民，住云南省临沧市临……