土地行政管理（土地） （2019）闽03行初573号

原告没有提供证据证明何尾官系南华村第八村民小组长，也没有提供南华村第八村民小组村民起诉意愿的授权委托书等证据材料，故何尾官以福清市江镜镇南华村第八村民小组名义提起本案行政诉讼，原告主体不适格；征地公告是征地过程中的一种程序性告知行为，并未为行政相对人设置新的权利义务关系，是不可诉的，不属于行政诉讼受案范围；按照原告的诉求，本案实质上是土地权属争议，根据土地管理法及相关的法规、规章的规定，农村的土地所有权依法应当属于村集体所有。即便发生土地权属纠纷，应当先由人民政府裁决。本案未经人民政府裁决，原告直接提起行政诉讼也不符合受案条件。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）、（四）项和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第（一）项的规定，裁定如下： 驳回原告福清市江镜镇南华村第八村民小组的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于福建省高级人民法院。 审　判　长　　陈金发 审　判　员　　张鹏程 人民陪审员　　郑绍平 二〇一九年十二月三十日 书　记　员　　郑　毅 附适用本案的法律法规条文 一

原告没有提供证据证明何尾官系南华村第八村民小组长，也没有提供南华村第八村民小组村民起诉意愿的授权委托书等证据材料，故何尾官以福清市江镜镇南华村第八村民小组名义提起本案行政诉讼，原告主体不适格；征地公告是征地过程中的一种程序性告知行为，并未为行政相对人设置新的权利义务关系，是不可诉的，不属于行政诉讼受案范围；按照原告的诉求，本案实质上是土地权属争议，根据土地管理法及相关的法规、规章的规定，农村的土地所有权依法应当属于村集体所有。即便发生土地权属纠纷，应当先由人民政府裁决。本案未经人民政府裁决，原告直接提起行政诉讼也不符合受案条件。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条

福建省莆田市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）闽03行初573号 原告福清市江镜镇南华村第八村民小组，所在地福清市。 负责人何尾官，村民小组长。 委托代理人胡绍全、丁宗杰（实习），福建海山律师事务所律师。 被告福清市人民政府，住所地福清市。 法定代表人张帆，市长。 委托代理人吴文深，福建鼎轩律师事务所律师。 委托代理人郑阳，福清市人民政府工作人员。 第三人福清市江镜镇南华村民委员会，住……