行政强制 （2019）粤18行终117号

本案系不服行政机关强制拆除行为而引起的要求确认行政行为违法及行政赔偿纠纷。根据黄宗强的起诉、英城街办的答辩、各方当事人的举证与质证等综合分析，本案的争议焦点是：一、英城街办对黄宗强涉案围墙实施的拆除行为是否合法；二、英城街办应否承担行政赔偿责任。争议焦点一，关于英城街办对黄宗强涉案围墙实施的拆除行为是否合法的问题。根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”并参照《清远市规划区建（构）筑物退让规划管理办法（试行）》（2015年2月6日施行，2017年4月17日废止）第二条“本市规划区范围内的建（构）筑物建设，适用本办法。本市的其他地区可参照执行。”第二十七条“围墙建设须经市规划行政主管部门批准，围墙一律按一般建筑对待……”的规定，本案中，黄宗强搭建的涉案围墙属于英德市城市规划范围内，其没有履行相关城乡报建手续及规划许可，英城街办认定涉案围墙属于违法建筑物并无不当。根据《中华人民共和国城乡规

本案系不服行政机关强制拆除行为而引起的要求确认行政行为违法及行政赔偿纠纷。根据黄宗强的起诉、英城街办的答辩、各方当事人的举证与质证等综合分析，本案的争议焦点是：一、英城街办对黄宗强涉案围墙实施的拆除行为是否合法；二、英城街办应否承担行政赔偿责任。争议焦点一，关于英城街办对黄宗强涉案围墙实施的拆除行为是否合法的问题。根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”并参照《清远市规划区建（构）筑物退让规划

广东省清远市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）粤18行终117号上诉人（原审原告）：黄宗强，男，汉族，1977年7月12日出生，住所地：广东省英德市英城长岭村民委员会上坎组13号，现住广东省英德市。被上诉人（原审被告）：英德市人民政府英城街道办事处。住所地：广东省英德市英城富强路。法定代表人：谢机行，主任。出庭负责人：曾祥伟，副主任。委托诉讼代理人：张金青，广东清豪律师事务所律师。委托诉讼……