土地租赁合同纠纷 （2019）鲁01民终2022号

双方有争议的事实为，1、双方签订合同的效力。2、张道学是否应当返还剩余租金。3、张道学是否应当支付违约金。对于争议1，张道学租赁的土地性质为农村集体土地，郑家店村委会以土地租赁的方式，在村集体的农业用地上建设厂房，没有经过上级主管部门的规划建设许可，没有办理规划许可证、建设许可证等许可证件，也没有办理农用地变更为集体建设用地审批手续，属于违法行为。《中华人民共和国土地管理法》第三十六条规定：“非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。”第四十条规定：“建设占用土地涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”《中华人民共和国农村土地承包法》第八条规定，“农村土地承包应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准，不得将承包地用于非农业建设。”《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项规定：“有下列情形之一的合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”据此，可以认定郑家店村委会与张道学、刘新生签订的《租赁合同》违反了上述法律的禁止性规

双方有争议的事实为，1、双方签订合同的效力。2、张道学是否应当返还剩余租金。3、张道学是否应当支付违约金。对于争议1，张道学租赁的土地性质为农村集体土地，郑家店村委会以土地租赁的方式，在村集体的农业用地上建设厂房，没有经过上级主管部门的规划建设许可，没有办理规划许可证、建设许可证等许可证件，也没有办理农用地变更为集体建设用地审批手续，属于违法行为。《中华人民共和国土地管理法》第三十六条规定：“非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。”第四十条规定：“建设占用土地涉及农用地转为建

山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁01民终2022号上诉人（原审被告）：张道学，男，1974年6月3日出生，汉族，住山东省蒙阴县。委托诉讼代理人：张树建，北京市齐致(济南)律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：刘新生，男，1972年11月7日出生，汉族，住济南市。委托诉讼代理人：曲颂，山东康桥律师事务所律师。委托诉讼代理人：靖春玲，山东康桥律师事务所实习律师。原审第三人：济南……