其他行政行为 （2017）最高法行申3133号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。西凤社区居委会为履行与丹凤县政府下设的宁西二线建设征地拆迁环境保障办公室签订的征地协议，自行组织铲除了陈宝曹安置点土地上的农作物，该行为并非丹凤县政府组织实施，没有证据能够证实丹凤县政府存在通知、命令、指使、指示、委托或者作出决定让西凤社区居委会铲除清理陈宝曹地上附着物的情形，陈宝曹提交的证据也不能证实丹凤县政府实施了强制铲地的行为，故陈宝曹所诉被告主体错误。经向陈宝曹释明，要求其变更被告，其仍坚持其起诉，拒绝变更。陕西省商洛市中级人民法院根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款（三）项规定，作出（2016）陕10行初54号行政裁定，驳回陈宝曹的起诉。二审法院认为，陈宝曹无证据证明铲除其农作物是丹凤县政府所为，而西凤社区居委会当庭承认铲除陈宝曹农作物是其所为，且与丹凤县政府无关。陈宝曹也没有证据能够证实丹凤县政府存在通知、命令、指使、指示、委托或者作出决定由西凤社区居委会实施铲除清理陈宝曹地上附着物的情形，故陈宝曹所诉行政行为错列被告，且经依法释
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。西凤社区居委会为履行与丹凤县政府下设的宁西二线建设征地拆迁环境保障办公室签订的征地协议，自行组织铲除了陈宝曹安置点土地上的农作物，该行为并非丹凤县政府组织实施，没有证据能够证实丹凤县政府存在通知、命令、指使、指示、委托或者作出决定让西凤社区居委会铲除清理陈宝曹地上附着物的情形，陈宝曹提交的证据也不能证实丹凤县政府实施了强制铲地的行为，故陈宝曹所诉被告主体错误。经向陈宝曹释明，要求其变更被告，其仍坚持其起诉，拒绝变更。陕西省商洛市中级人民法院根据《最高人民法院关于适用若
正文（节选）
中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申3133号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈宝曹，男，1958年2月4日出生，汉族，农民，住陕西省丹凤县。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：陕西省丹凤县人民政府。住所地：陕西省丹凤县中心街**号。法定代表人：徐秀全，该县人民政府县长。委托诉讼代理人：南晓良，陕西弘达律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈波，陕西弘达律师事务所律师。……