行政复议 （2019）渝05行初599号

原告提起本案诉讼的实质目的在于请求万盛经开区交通局履行审批同意其投资改扩建及新建公路的法定职责，在诉讼类型上属于履行法定职责之诉。但是，提起履行法定职责之诉，对于原告而言，其所申请事项必须具有实体法上的请求权基础。具体到本案，首先，本案原告诉称因项目运行需要，申请投资改、扩建南桐镇金龙村花桥到渝南庙的乡村公路及新建南桐镇沙坝村桐梓沟到“茶林观”公路，且对公路宽度及长度提出明确要求，如改、扩建的公路最窄处要有20米宽，长度为10公里。尽管《中华人民共和国公路法》第四条第二款规定“国家鼓励、引导国内外经济组织依法投资建设、经营公路”，但该法第十二条规定：“公路规划应当根据国民经济和社会发展以及国防建设的需要编制，与城市建设发展规划和其他方式的交通运输发展规划相协调”，第十三条规定：“公路建设用地规划应当符合土地利用总体规划，当年建设用地应当纳入年度建设用地计划”，同时该法第六条亦规定：“公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道，并按技术等级分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。具体划分标准由国务院交通主管部门规定。新建公路应当符合技术等级的要求。原有不符合最低技

原告提起本案诉讼的实质目的在于请求万盛经开区交通局履行审批同意其投资改扩建及新建公路的法定职责，在诉讼类型上属于履行法定职责之诉。但是，提起履行法定职责之诉，对于原告而言，其所申请事项必须具有实体法上的请求权基础。具体到本案，首先，本案原告诉称因项目运行需要，申请投资改、扩建南桐镇金龙村花桥到渝南庙的乡村公路及新建南桐镇沙坝村桐梓沟到“茶林观”公路，且对公路宽度及长度提出明确要求，如改、扩建的公路最窄处要有20米宽，长度为10公里。尽管《中华人民共和国公路法》第四条第二款规定“国家鼓励、引导国内外经济组织依法投资建设、经营公路”，但该法第十二条规定：“公路规划应当根据国民经济和社会发展以及国防

重庆市第五中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）渝05行初599号 原告重庆板楯甜茶种植专业合作社。住所地：重庆市万盛区南桐镇民权村斧头坝社周家塆。 法定代表人张元春，理事长。 被告重庆市人民政府。住所地：重庆市渝中区人民路**。 法定代表人唐良智，市长。 委托代理人曾静，重庆市司法局工作人员。 委托代理人陈一凡，重庆市司法局工作人员。 第三人重庆市万盛经济技术开发区管理委员会。住。住所地……