建设用地使用权纠纷 （2018）粤17民终1558号

根据梁文华、织篢镇政府诉辩意见，归纳本案争议焦点为：一、梁文华、织篢镇政府于2005年6月10日签订的《协议书》是否有效；二、本案起诉是否超过诉讼时效；三、梁文华请求织篢镇政府返还征地费用、拆迁补偿款、平整土地、市政配套工程款合计1936306.79元及相应利息，应否支持。关于本案第一个争议焦点，土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。本案中，梁文华、织篢镇政府于2005年6月10日签订的《协议书》，约定采取以地兑顶欠款方式解决织篢镇政府拖欠梁文华的工程款，梁文华缴纳被征收土地（xxx村xxx用地约3.6万平方米）的补偿款、安置费等，织篢镇政府完成征地工作后交付土地使用权给梁文华，梁文华取得该土地使用权的方式实质是土地使用权划拨。但根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十四条和《中华人民共和国土地管理法》第五十四条的规定，可以采取划拨土地使用权的范围是国家机关用地、军事用地、城市基础设施用地、公益事业用地和国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地，织篢镇政府为解决其拖欠工程

根据梁文华、织篢镇政府诉辩意见，归纳本案争议焦点为：一、梁文华、织篢镇政府于2005年6月10日签订的《协议书》是否有效；二、本案起诉是否超过诉讼时效；三、梁文华请求织篢镇政府返还征地费用、拆迁补偿款、平整土地、市政配套工程款合计1936306.79元及相应利息，应否支持。关于本案第一个争议焦点，土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。本案中，梁文华、织篢镇政府于2005年6月10日签订的《协议书》，约定采取以地兑顶欠款方式解决织篢镇政府拖欠梁文华的工程款，梁文华缴纳被征收土地（xxx

广东省阳江市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）粤17民终1558号上诉人（原审被告）：阳西县织篢镇人民政府。住所地：广东省阳西县织篢镇桥平二路**。负责人：姚振杰，该镇镇长。委托诉讼代理人：姚史部，广东源满律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：梁文华，男，1967年11月7日出生，汉族，户籍住址：广东省阳江市江城区。委托诉讼代理人：黄定娟，女，1982年4月15日出生，汉族，住广东省阳江市……