其他行政行为 （2019）赣03行终76号

本案系行政协议案件。参照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十二条之规定，公民、法人或者其他组织对行政机关不依法履行、未按照约定履行协议提起诉讼的，参照民事法律规范关于诉讼时效的规定；对行政机关单方变更、解除协议等行为提起诉讼的，适用行政诉讼法及其司法解释关于起诉期限的规定。行政协议作为一种行政手段，具有“行政性”和“协议性”这两种属性，应具体根据争议及诉讼的性质来确定相关的规则适用，在与行政法律规范不相冲突的情况下可以参照适用民事法律规范。该条文对行政协议纠纷中起诉期限和诉讼时效适用问题作出了明确规定，起诉期限适用于与传统行政诉讼审查对象一样体现单方性、高权性特点的行政机关单方变更、解除协议等行为，诉讼时效制度适用于公民、法人或者其他组织对行政机关不依法履行、未按照约定履行协议提起诉讼或者其他因行政协议提起诉讼的案件。本案中，上诉人以萍乡市自然资源和规划局安源分局存在违约行为，未按照约定履行协议，请求解除《协议书》。故本案应当参照民事法律规范予以审查，而不受行政诉讼法法定起诉期限的限制。综上，一审裁定对上诉人的起诉以超过法定期限为由不予立案不当，依法应予撤销。依照《中华人民共和国

本案系行政协议案件。参照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十二条之规定，公民、法人或者其他组织对行政机关不依法履行、未按照约定履行协议提起诉讼的，参照民事法律规范关于诉讼时效的规定；对行政机关单方变更、解除协议等行为提起诉讼的，适用行政诉讼法及其司法解释关于起诉期限的规定。行政协议作为一种行政手段，具有“行政性”和“协议性”这两种属性，应具体根据争议及诉讼的性质来确定相关的规则适用，在与行政法律规范不相冲突的情况下可以参照适用民事法律规范。该条文对行政协议纠纷中起诉期限和诉讼时效适用问题作出了明确规定，起诉期限适用于与传统行政诉讼审查对象一样体现单方性、高权性特点的行政机关单方变更、解除

江西省萍乡市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）赣03行终76号上诉人（一审起诉人）萍乡市诚实工贸有限责任公司，住所地江西省萍乡市安源区八一街老站**，统一社会信用代码91360300746072836L。上诉人萍乡市诚实工贸有限责任公司因起诉萍乡市自然资源和规划局安源分局其他行政行为一案，不服萍乡市湘东区人民法院（2019）赣0313行初17号行政裁定，向本院提出上诉。上诉人萍乡市诚实工贸……