土地行政管理（土地） （2019）最高法行申13641号

本案的争议焦点是南通市政府是否为本案适格被告。2009年3月31日，江苏省政府发布《江苏省人民政府关于撤销通州市设立南通市通州区的通知》（苏政发[2019]60号），撤销通州市，设立南通市通州区，以原通州市的行政区域为通州区的行政区域。行政机关对其行政地域管辖范围内事项进行管理，原通州市改设为通州区，通州市政府被撤销，由通州区政府继续履行其职权。因此，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条和《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第七条的规定，通州区政府具有颁发土地承包经营权证的法定职责。本案中，王先国以南通市政府为被告提起本案行政诉讼，一审法院告知其将南通市政府列为被告起诉不当，但王先国拒绝变更且坚持将南通市政府列为被告起诉，属错列被告且拒绝变更的情形，依法不符合法定起诉条件。一审法院裁定不予立案，二审法院裁定驳回上诉，并无不当。 综上，王先国的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回再审申请人王先国的再审申请。 审判长　何　君 审判员　朱宏

本案的争议焦点是南通市政府是否为本案适格被告。2009年3月31日，江苏省政府发布《江苏省人民政府关于撤销通州市设立南通市通州区的通知》（苏政发[2019]60号），撤销通州市，设立南通市通州区，以原通州市的行政区域为通州区的行政区域。行政机关对其行政地域管辖范围内事项进行管理，原通州市改设为通州区，通州市政府被撤销，由通州区政府继续履行其职权。因此，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条和《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第七条的规定，通州区政府具有颁发土地承包经营权证的法定职责。本案中，王先国以南通市政府为被告提起本案行政诉讼，一审法院告知其将南通市政府列为被告起诉不当

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申13641号 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王先国，男,1962年9月3日出生，汉族，住江苏省南通市通州区。 再审申请人王先国诉江苏省南通市人民政府（以下简称南通市政府）不履行颁发土地承包经营权证法定职责一案，江苏省南通市中级人民法院于2017年11月15日作出（2017）苏06行初328号行政裁定，裁定：不予立案。王先……