行政确认 （2019）豫14行初507号
裁判要旨
《中华人民共和国农村土地承包法》规定,农村土地实行承包经营制度,由农村集体经济组织与其成员签订承包合同,合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书,并登记造册,确认土地承包经营权。政府颁发承包经营权证的行为应当以承包合同为基础，且土地承包经营权证书登记内容应当与土地承包合同登记内容一致。根据庭审查明的事实，被告永城市人民政府为第三人王建颁发被诉土地承包经营权证书登记的00007的地块与原告张保善持有土地承包合同的00007的地块面积、四邻基本一致，而与王建本人土地承包合同登记的00002的地块明显不一致，可以说明张保善与被诉行政行为有利害关系。原告张保善自述其是在2019年6月份了解被诉行政行为的存在，被告及第三人没有提供证据证明原告在此之前已经知道被诉行政行为的存在，原告张保善起诉不超出法定起诉期限。被告永城市人民政府没有核实土地承包经营权实际享有情况，在涉案土地存在两份承包经营权合同的情况下，为第三人颁发被诉承包经营权证书，且该土地承包经营权证书登记内容与第三人的农村土地承包合同不一致，属主要
摘要
《中华人民共和国农村土地承包法》规定,农村土地实行承包经营制度,由农村集体经济组织与其成员签订承包合同,合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书,并登记造册,确认土地承包经营权。政府颁发承包经营权证的行为应当以承包合同为基础，且土地承包经营权证书登记内容应当与土地承包合同登记内容一致。根据庭审查明的事实，被告永城市人民政府为第三人王建颁发被诉土地承包经营权证书登记的00007的地块与原告张保善持有土地承包合同的00007的地块面积、四邻基本一致，而与王建本人土地承包合同登记的00002的地块明显不一致，
正文（节选）
河南省商丘市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫14行初507号原告张保善，男，汉族,1966年5月10日出生，住河南省永城市。委托代理人刘昌士，河南旺达律师事务所律师。被告永城市人民政府，住所地永城市新城区。法定代表人高大立,职务市长。委托代理人于晓东，河南正剑律师事务所律师。委托代理人丁剑，男，汉族，1971年2月28日出生，住河南省永城市。系永城市农业局工作人员。第三人王建，男，汉族……