民政行政管理（民政） （2019）粤06行终442号
裁判要旨
《高明市宝鸭山永久公墓开发经营合同》签订主体为高明区殡葬管理所及张成，高明区殡葬管理所具有管理当地殡葬事务，查处违反殡葬规定的职责；宝鸭山墓园公司是原高明区殡葬管理所与张成等人组建的企业法人，且上述开发经营合同中的各项约定均涉及宝鸭山墓园公司的经营收入及管理，为此该案的纠纷属于利害关系人对行政机关签订的行政协议的合法性提出异议而产生的纠纷。案件涉及的《高明市宝鸭山永久公墓开发经营合同》于2000年12月22日签订，宝鸭山墓园公司基于上述合同设立，并于2001年3月19日登记成立，成立时的股东为吴穗林、简广、张成及高明市殡葬管理所，为此宝鸭山墓园公司在成立之日已经知悉涉案的合同内容。然而，宝鸭山墓园公司并未按照当时有效的法律规定即《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条第一款的规定，在2年内（即2003年3月19日前）向人民法院提起诉讼。故宝鸭山墓园公司的起诉已超过了起诉期限。至于宝鸭山墓园公司提出的增加诉讼请求的申请，根据《最高人民法院关于适用的解释》第七十条的规定：“起诉状副本送达被告后，原告提出新的诉讼请求的，人民法院不予准许，但有正当理由的除外。”高明民政局于2018年1
摘要
《高明市宝鸭山永久公墓开发经营合同》签订主体为高明区殡葬管理所及张成，高明区殡葬管理所具有管理当地殡葬事务，查处违反殡葬规定的职责；宝鸭山墓园公司是原高明区殡葬管理所与张成等人组建的企业法人，且上述开发经营合同中的各项约定均涉及宝鸭山墓园公司的经营收入及管理，为此该案的纠纷属于利害关系人对行政机关签订的行政协议的合法性提出异议而产生的纠纷。案件涉及的《高明市宝鸭山永久公墓开发经营合同》于2000年12月22日签订，宝鸭山墓园公司基于上述合同设立，并于2001年3月19日登记成立，成立时的股东为吴穗林、简广、张成及高明市殡葬管理所，为此宝鸭山墓园公司在成立之日已经知悉涉案的合同内容。然而，宝鸭山
正文（节选）
广东省佛山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）粤06行终442号上诉人（原审原告）佛山市高明宝鸭山永久墓园有限公司，住所地佛山市高明区**********网山坑。法定代表人张建涛，总经理。委托代理人陈文杰，广东广立信律师事务所律师。委托代理人吴泳琪，广东广立信律师事务所律师助理。被上诉人（原审被告）佛山市高明区民政局，住所地佛山市高明区**********。法定代表人谭燕媚，局长。委托代理……