其他行政行为 （2019）湘10行初133号

本案的争议焦点是：一、刘华贵的起诉是否超过起诉期限；二、刘华贵是否具有原告主体资格；三、北湖区政府是否为本案适格被告；四、案涉市场关停行为是否违法。 关于争议焦点一。《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条规定：“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不超过一年。”本案中，被诉市场关闭行为的作出时间是2019年2月3日，且北湖区政府未告知刘华贵起诉期限，故刘华贵于2019年10月22日提起诉讼未超过起诉期限。 关于争议焦点二。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，刘华贵通过交纳市场设施租赁费的方式，已经取得涉案门面的使用权。被诉市场关闭行为直接影响了刘华贵对门面的正常使用和经营，故刘华贵与被诉市场关闭行为具有利害关系，具有本案原告主体资格。 关于争议焦点三。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼

本案的争议焦点是：一、刘华贵的起诉是否超过起诉期限；二、刘华贵是否具有原告主体资格；三、北湖区政府是否为本案适格被告；四、案涉市场关停行为是否违法。 关于争议焦点一。《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条规定：“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不超过一年。”本案中，被诉市场关闭行为的作出时间是2019年2月3日，且北湖区政府未告知刘华贵起诉期限，故刘华贵于2019年10月22日提起诉讼未超过起诉期限。 关于争议焦点二。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十

湖南省郴州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）湘10行初133号 原告刘华贵，女，1969年12月8日出生，汉族。 委托代理人邓威，广东千法律师事务所律师。 被告郴州市北湖区人民政府，住所地湖南省郴州市骆仙西路2号。 法定代表人王洪灿，该区人民政府区长。 委托代理人何文生，男，1971年2月3日出生，汉族。 委托代理人袁兴宜，湖南楚瑞律师事务所律师。 第三人郴州市市场服务中心，住所地湖……