行政确认 （2019）甘03行终8号

根据程序从新、实体从旧的法律适用规则，当事人针对新行政诉讼法之前作出的行政行为所提起的行政诉讼，实体问题应当遵循新行政诉讼法之前的相关规定。当事人提出的诉讼请求是否应当予以受理，属于行政诉讼的实体问题。请求确认行政行为无效属于新行政诉讼法作出的新规定，在新行政诉讼法颁布实施之前，不存在相应的法律规定。因此，公民、法人或者其他组织对2015年5月1日之前作出的行政行为提起诉讼，请求确认行政行为无效的，人民法院不予立案。本案中，王义和请求确认无效的《告知书》和《通知书》系原金昌市国土资源局2014年5月8日作出，是在新的行政诉讼法颁布实施之前，当时的法律没有相应的规定。其提起诉讼应当不予立案，已经立案受理的，应当驳回起诉。据此，依据《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十二条之规定，驳回王义和的起诉。王义和不服，向本院提起上诉，请求：1.依法认定《告知书》和《通知书》无效且涵盖行政行为违法；2.请求对因市自然资源局行政行为违法造成的损失由其承担行政侵权责任，并赔偿一切经济损失。事实与理由：1.本案属于行政举证，不是针对行政处罚行为提起的诉讼；2.《告知书》和《通知书》是人民法院判决解除合同

根据程序从新、实体从旧的法律适用规则，当事人针对新行政诉讼法之前作出的行政行为所提起的行政诉讼，实体问题应当遵循新行政诉讼法之前的相关规定。当事人提出的诉讼请求是否应当予以受理，属于行政诉讼的实体问题。请求确认行政行为无效属于新行政诉讼法作出的新规定，在新行政诉讼法颁布实施之前，不存在相应的法律规定。因此，公民、法人或者其他组织对2015年5月1日之前作出的行政行为提起诉讼，请求确认行政行为无效的，人民法院不予立案。本案中，王义和请求确认无效的《告知书》和《通知书》系原金昌市国土资源局2014年5月8日作出，是在新的行政诉讼法颁布实施之前，当时的法律没有相应的规定。其提起诉讼应当不予立案，已经

甘肃省金昌市中级人民法院行政裁定书（2019）甘03行终8号上诉人(原审原告)：王义和，男，1952年3月8日出生,汉族。住所：金昌市。被上诉人(原审被告)：金昌市自然资源局(原金昌市国土资源局)。住所：金昌市延安西路12号。法定代表人：姜国文，局长。行政机关出庭负责人：张迹泱，金昌市国土资源执法监察局局长。委托诉讼代理人：杨立强，甘肃清锋律师事务所律师。上诉人王义和因要求确认被上诉人金昌市自然资……