司法行政管理（司法行政） （2021）辽01行终483号

《最高人民法院关于进一步保护和规范当事人依法行使行政诉权的若干意见》规定，要准确把握新行政诉讼法第二十五条第一款规定的“利害关系”的法律内涵，依法审查行政机关的行政行为是否确与当事人权利义务的增减得失密切相关，当事人在诉讼中是否确实具有值得保护的实际权益，不得虚化、弱化利害关系的起诉条件。对于确与行政行为有利害关系的起诉，人民法院应当予以立案。当事人因投诉、举报、检举或者反映问题等事项不服行政机关作出的行政行为而提起诉讼的，人民法院应当认真审查当事人与其投诉、举报、检举或者反映问题等事项之间是否具有利害关系，对于确有利害关系的，应当依法予以立案，不得一概不予受理。对于明显不具有诉讼利益、无法或者没有必要通过司法渠道进行保护的起诉，比如当事人向明显不具有事务、地域或者级别管辖权的行政机关投诉、举报、检举或者反映问题，不服行政机关作出的处理、答复或者未作处理等行为提起诉讼的，人民法院依法不予立案。依据上述意见规定，进行本案行政行为合法性审查的前置条件在于确定上诉人罗强在本案中是否具有诉讼利益。本案的来源过程如下，罗强等人诉沈阳市社保局请求支付抚恤金案（案号：（2016）辽0102行初94号

《最高人民法院关于进一步保护和规范当事人依法行使行政诉权的若干意见》规定，要准确把握新行政诉讼法第二十五条第一款规定的“利害关系”的法律内涵，依法审查行政机关的行政行为是否确与当事人权利义务的增减得失密切相关，当事人在诉讼中是否确实具有值得保护的实际权益，不得虚化、弱化利害关系的起诉条件。对于确与行政行为有利害关系的起诉，人民法院应当予以立案。当事人因投诉、举报、检举或者反映问题等事项不服行政机关作出的行政行为而提起诉讼的，人民法院应当认真审查当事人与其投诉、举报、检举或者反映问题等事项之间是否具有利害关系，对于确有利害关系的，应当依法予以立案，不得一概不予受理。对于明显不具有诉讼利益、无法或

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）辽01行终483号上诉人（原审原告）：罗强，汉族。委托代理人：罗超，男，汉族。被上诉人（原审被告）：沈阳市浑南区司法局，住所地沈阳市浑南区新隆街8号C座。法定代表人：侯运魁，该局局长。委托代理人：高飞，该单位工作人员。委托代理人：王斌，吉林功承律师事务所律师。上诉人罗强诉被上诉人沈阳市浑南区司法局（以下简称“浑南司法局”）履行法定职责并赔偿一案……