其他行政行为 （2021）陕04行终11号

本案争议的主要焦点是原告对征地协议是否具有起诉权。原告认为被告征收了其承包地，侵犯了其合法权益，其有权起诉。被告新民镇政府认为，征收协议涉及集体利益，原告无权以个人名义提起行政诉讼。一审法院审查认为，《中华人民共和国土地管理法》第十一条规定：“农民集体所有的土地依法属于村民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理”《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款规定：“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。”本案原告李兴兴起诉请求确认XX镇XX村委会签订的土地征收协议无效，虽然被告征收的土地中包含了原告的承包地，但该征收协议指向的是农村集体土地，是对该村部分土地所有权的变更，涉及全体村民利益，应以农村集体经济组织名义或者过半数的村民以集体经济组织名义提起诉讼。原告只享有部分土地的使用权，并不享有所有权。原告既不是行政协议相对人，也未通过法定途径和方式，将个人意愿转化为过半数以上村民集体意愿，原告以个人名义提起诉讼，不具有诉讼主体资格。况且，被告新民镇政府对征收土地上的地面附着

本案争议的主要焦点是原告对征地协议是否具有起诉权。原告认为被告征收了其承包地，侵犯了其合法权益，其有权起诉。被告新民镇政府认为，征收协议涉及集体利益，原告无权以个人名义提起行政诉讼。一审法院审查认为，《中华人民共和国土地管理法》第十一条规定：“农民集体所有的土地依法属于村民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理”《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款规定：“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。”本案原告李兴兴起诉请求确认XX镇XX村委会签订的土地征收协议无效，虽然被告征

陕西省咸阳市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2021)陕04行终11号 上诉人（原审原告）：李兴兴，男，1949年12月7日出生，汉族，农民，住陕西省彬州市，身份证号码：610XXXXXXX********。 委托诉讼代理人：谢欢龙，陕西法智律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：彬州市新民镇人民政府。住所地：彬州市，统一社会信用代码11610427016020583M。 法定代表人：刘亮，系……