行政确认 （2019）甘01行终151号

人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。本案审查的对象应是西固区农牧局是否具有确认农村土地承包经营权的主体资格，被告作出的《关于孔祥玉、马立国、欧国荣等人申请确认土地承包经营权的答复函》是否合法。本案中，四原告自称因与所在的村民小组其他四户对涉案地块权属存在争议，应属涉及农村土地承包民事纠纷范畴，对此，兰州市西固区政府于2018年7月20日作出的西复不字〔2018〕2号《不予受理行政复议申请决定书》中已有明确答复。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条第一款规定：“县级以上人民政府颁发农村土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。”《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第四条第三款规定：“县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责农村土地承包经营权证的备案、登记、发放等具体工作。”据此规定，被告作为农业行政部门，负责对农村土地承包经营权证的备案、登记、发放等具体工作，原西固区农牧局不具有对农村土地承包经营权确权的法定职责。四原告向原西固区农牧局提交确权申请的同时，提交了委托甘肃昶泰律师事务所律师黄建刚、刘亚东办理申请确权等相关事项的委托手续，

人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。本案审查的对象应是西固区农牧局是否具有确认农村土地承包经营权的主体资格，被告作出的《关于孔祥玉、马立国、欧国荣等人申请确认土地承包经营权的答复函》是否合法。本案中，四原告自称因与所在的村民小组其他四户对涉案地块权属存在争议，应属涉及农村土地承包民事纠纷范畴，对此，兰州市西固区政府于2018年7月20日作出的西复不字〔2018〕2号《不予受理行政复议申请决定书》中已有明确答复。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条第一款规定：“县级以上人民政府颁发农村土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。”《中华人民共和国农村土地

甘肃省兰州市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）甘01行终151号上诉人（原审原告）欧国荣，男，1964年6月2日出生，汉族，住甘肃省兰州市西固区。上诉人（原审原告）欧国海，男，1966年9月3日出生，汉族，住甘肃省兰州市西固区。上诉人（原审原告）欧国才，男，1968年11月28日出生，汉族，住甘肃省兰州市西固区。上诉人（原审原告）欧国涛，男，1972年1月26日出生，汉族，住甘肃省兰州市西……