房屋租赁合同纠纷 （2010）汴民终字第1145号

杞县板木工商所现办公用房系划拨土地上所建的房屋，其房屋对外出租必须依法进行。杞县板木工商所和杞县板木服务站在出租房屋的同时也出租了该房屋所依附的土地，因此，应当依照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的内容，交付土地使用权出让金后，方能对外出租；另外根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条的规定，对外出租划拨土地使用权和地上建筑物，其他附着物所有权的主体仅限于土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人，该房屋登记的产权人为杞县工商局，杞县板木工商所和杞县板木服务站作为杞县工商局和杞县市场发展服务中心的下属机构，在2004年6月1日和鲁梅所签合同无论杞县工商局是否知情，其本身也无权对外出租，违反《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条之规定，即违背了行政法规的强制性规定。所以，杞县板木工商所和杞县板木服务站同鲁梅签订的合同应为无效合同。邢志强、栗克民虽同杞县工商局签订了房屋出租合同，但杞县工商局未将房屋交付给邢志强、栗克民使用，双方合同尚未履行，故邢志强、栗克民无权要求鲁梅腾房。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十

杞县板木工商所现办公用房系划拨土地上所建的房屋，其房屋对外出租必须依法进行。杞县板木工商所和杞县板木服务站在出租房屋的同时也出租了该房屋所依附的土地，因此，应当依照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的内容，交付土地使用权出让金后，方能对外出租；另外根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条的规定，对外出租划拨土地使用权和地上建筑物，其他附着物所有权的主体仅限于土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人，该房屋登记的产权人为杞县工商局，杞县板木工商所和杞县板木服务站作为杞县工商局和杞县市场发展服务中心的下属机构，在2004年6月1日和鲁梅所签合同无论

河南省开封市中级人民法院民 事 判 决 书（2010）汴民终字第1145号上诉人（原审原告）邢志强。上诉人（原审原告）栗克民。上述二上诉人委托代理人贺成生，杞县148法律服务中心法律工作者。代理权限：特别授权。上诉人（原审被告）鲁梅。委托代理人杨洪明，杞县城关镇法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权。被上诉人（原审被告）杞县工商行政管理局。法定代表人孙海涛，该局局长。委托代理人贺培政。代理权限：……