其他行政行为 （2019）湘04行终121号

（一）原、被告具有诉讼主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，被告以耒阳市水东江街道办事处“整规办”的名义，收取用于替原告办理房屋产权登记、原告预交的一费制人民币90300元，与原告有利害关系，原告系该收费行为的相对人，具有原告主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十条第一款规定：“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。”根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条规定，街道办事处系市辖区、不设区的市人民政府的派出机关，属于依法享有行政职权并能够独立对外承担法律责任的行政主体。本案中，耒阳市水东江街道办事处是耒阳市人民政府的派出机关，属于依法享有行政职权并能够独立对外承

（一）原、被告具有诉讼主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，被告以耒阳市水东江街道办事处“整规办”的名义，收取用于替原告办理房屋产权登记、原告预交的一费制人民币90300元，与原告有利害关系，原告系该收费行为的相对人，具有原告主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十条第一款规定：“行政机关组建并赋予行政管理职能但不

湖南省衡阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）湘04行终121号 上诉人（原审被告）：耒阳市水东江街道办事处。住所地：耒阳市水东江振兴北路189号。 法定代表人：李建安，该街道办事处主任。 委托诉讼代理人：曹洪生，该街道办事处纪工委委员。 委托诉讼代理人：刘延泉，湖南教正律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：刘晓燕，女，1961年11月18日出生，汉族，住湖南省耒阳市。 上诉人耒阳市……