（2018）沪01行终493号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，公民在提起诉讼时应有具体的诉讼请求和事实根据。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。故徐福仙需先举证证明张江镇政府实施了其诉请确认违法的拆除行为。根据查明的事实，涉案车库的拆除事宜系由XX委员会受B公司的委托处理，由XX公司具体实施。徐福仙认为XX委员会系依据张江镇政府的指导、意志实施拆除，原审法院认为，根据《中华人民共和国民法总则》的规定，居民委员会是特别法人中的基层群众性自治组织法人，在工作上接受所属镇人民政府的指导无可厚非，但作为特别法人其可以从事为履行职能所需要的民事活动，其能够承担其实施民事行为的法律后果。现有证据已可以形成证据锁链证明拆除行为系由XX委员会组织实施，因此，在张江镇政府否认实施拆除行为的情况下，徐福仙以录音记录、微博截屏、授权委托书截屏等证据主张拆除行为系张江镇政府实施，依据不足。综上，徐福仙诉请的张江镇政府实施的行政行为不存在，其起诉不符合行政诉讼的起诉条件，原审法院遂裁定驳回徐福仙的起诉。徐福仙不服原审裁定，认为涉
摘要
徐福仙诉上海市浦东新区张江镇人民政府乡政府一案二审行政裁定书
正文（节选）
上海市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）沪01行终493号上诉人（原审原告）徐福仙，女，1959年12月9日出生，汉族，住上海市浦东新区。被上诉人（原审被告）上海市浦东新区张江镇人民政府，住所地上海市浦东新区张江镇张江路576号。法定代表人王庆，镇长。上诉人徐福仙不服上海市浦东新区人民法院（2018）沪0115行初51号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2018年4月17日立案后，依法组……