城市规划管理（规划） （2021）冀07行终17号

根据河北省委、河北省人民政府2016年出台的《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》（冀发［2016］23号）、张家口市人民政府办公室《关于印发张家口市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案的通知》（张政办字［2017］95号）和沽源县人民政府办公室关于印发《沽源县城市管理综合执法体制改革实施方案》的通知（沽政办［2017］46号），要求行政处罚权相对集中，被告具有对违法建筑进行行政处罚和实施行政强制措施的职权，具有执法主体资格。故原告认为被告并非作出该处罚决定书合法行政机关的理由不能成立。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条第二款之规定，违反规划许可、工程建设强制性标准进行建设、设计违法行为，因其带来的建设工程质量安全隐患和违反城乡规划的事实始终存在，应当认定其违法行为有继续状态的，行政处罚时效应当从行为终了之日起计算，即从发现该建筑物系违法之日起而非建设之日起计算行政处罚追责时效，应当对违法行为进行处罚。依据全国人大法工委法工办发［2012］20号《对关于违反规划许可、工程建设强制性标准进行建设、设计、违法行为追诉时效有关问题的意见》，违法的建设

根据河北省委、河北省人民政府2016年出台的《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》（冀发［2016］23号）、张家口市人民政府办公室《关于印发张家口市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案的通知》（张政办字［2017］95号）和沽源县人民政府办公室关于印发《沽源县城市管理综合执法体制改革实施方案》的通知（沽政办［2017］46号），要求行政处罚权相对集中，被告具有对违法建筑进行行政处罚和实施行政强制措施的职权，具有执法主体资格。故原告认为被告并非作出该处罚决定书合法行政机关的理由不能成立。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条第二款之规定，违反规划许可、工程

河北省张家口市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）冀07行终17号 上诉人（原审原告）任自森，男，1959年3月30日出生，汉族，现住沽源县。 委托代理人王毅，北京冠领律师事务所律师。 委托代理人唐金玉，北京环赢律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）沽源县城市管理综合执法局，住所地沽源县西围子人民街**。 法定代表人张贵军，局长。 委托代理人闫伟，该局工作人员。 上诉人任自森因诉被上诉人……