土地行政管理（土地） （2019）湘08行初123号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用的解释》第五十四条第一款第（二）项规定，依照行政诉讼法第四十九条的规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼时，应当提交被诉行政行为存在的材料。本案中，黎圣征诉请撤销慈利县人民政府于2018年7月2日分别给黎生志颁发的编号为4308210197653和给黎圣征颁发的编号为4308210197654农村土地承包经营权证。根据查明的事实，至今，慈利县人民政府登记确认的涉案农村土地承包经营权证并未给黎圣征、黎生志发放。可见，本案中的被诉行政行为并未发生法律效力，且慈利县人民政府未给黎圣征、黎生志颁发案涉农村土地承包经营权证的理由，系因为黎圣征、黎生志对涉案土地权属存在争议。根据行政诉讼法的相关规定，原告起诉时，应当提交被诉行政行为存在的证据，不能提交被诉行政行为存在证据的，应当不予立案。本院对本案已经立案，按照相关法律规定，应当裁定驳回黎圣征的起诉。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条规定，发包方应当与承包方签订书面承包合同。该法第二十三条规定，承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。据此规定，颁发土地承包经营权证是对承包方已经取得的承包经营
摘要
《最高人民法院关于适用的解释》第五十四条第一款第（二）项规定，依照行政诉讼法第四十九条的规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼时，应当提交被诉行政行为存在的材料。本案中，黎圣征诉请撤销慈利县人民政府于2018年7月2日分别给黎生志颁发的编号为4308210197653和给黎圣征颁发的编号为4308210197654农村土地承包经营权证。根据查明的事实，至今，慈利县人民政府登记确认的涉案农村土地承包经营权证并未给黎圣征、黎生志发放。可见，本案中的被诉行政行为并未发生法律效力，且慈利县人民政府未给黎圣征、黎生志颁发案涉农村土地承包经营权证的理由，系因为黎圣征、黎生志对涉案土地权属存在争议。根据行政诉
正文（节选）
湖南省张家界市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）湘08行初123号原告黎圣征，男，1964年1月27日出生，土家族，住湖南省慈利县。被告慈利县人民政府，住所地湖南省慈利县零阳镇笔架路。法定代表人高靖生，县长。委托代理人吴新元，湖南溇澧律师事务所律师。委托代理人向彪，男，1962年10月10日出生，土家族，系湖南省慈利县农村经营服务站工作人员，住湖南省慈利县。第三人黎生志，男，1969年11……