行政处罚 （2018）桂03行终134号
裁判要旨
桂林市规划局作为具有城市规划管理行政处罚权的行政机关，其执法主体适格；广西住建厅作为复议机关，依法享有受理不服其工作部门作出的行政行为而提起的行政复议申请，并作出行政复议决定的法定职责。周启飞主张涉案房屋建设于2002年，与107号处罚决定记载不符，但未提供证据予以证实；周启飞主张涉案房屋不存在砖木结构，与查明事实不符。周启飞主张其所建设的砖混房、砖木房未违法，但根据涉案建筑的现场勘查图，该建筑与其提供的用地许可证所附宗地图所载的建房尺寸不相符，涉案房屋确系违法建筑。根据住房城乡建设部《关于转发全国人大常委会法工委办公室〈对关于违反规划许可、工程建设强制性标准建设、设计违法行为追诉时效有关问题的意见〉的通知》（建法〔2012〕43号）的规定，因违法建设行为带来的建设工程质量安全隐患和违反城乡规划的事实始终存在，应当认定该行为有继续状态，行政处罚时效应当自行为终了之日起计算，即在违法事实存续期间和纠正违法行为之日起二年内发现的，应当对违法行为进行处罚。周启飞擅自建设超出批准范围的砖混房、砖木房并使用至彼时的行为，具有违法连续性，桂林市规划局适用《城乡规划法》第六十四条的规定对周启飞进行处
摘要
广西壮族自治区住房和城乡建设厅、桂林市规划局、周启飞其他二审行政判决书 行政处罚
正文（节选）
广西壮族自治区桂林市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）桂03行终134号 上诉人（一审原告）周启飞，男，1976年4月14日出生，汉族，住桂林市七星区。 委托代理人于森，北京市中盾律师事务所律师。 委托代理人史明杰，北京市中盾律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）桂林市规划局。住所地：桂林市象山区临桂路**。 法定代表人周彦，局长。 委托代理人廖晓毅，该局工作人员。 委托代理人刘训迪，……