其他（质量监督） （2019）津03行终179号

行政诉讼制度固然具有监督行政机关依法行使行政职权的重要职能，但根据《中华人民共和国行政诉讼法》第一条的规定，这一职能系通过“审理行政案件”得以实现。而要形成一个行政案件，必然要存在行政争议以及可保护的合法权益。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”按照上述规定，提起行政诉讼须以被诉行政行为有“侵犯其合法权益”之可能为前提。通常情况下，诉只限于原告认为其自身的合法权益因行政行为或者因行政机关拒绝或不作为而被侵犯的情形。本案中，原告自述其原系案外人天津开发区新通高新技术发展有限公司员工，后来与该公司发生劳动争议，该公司未依法给原告出具解除劳动关系的证明，也未给原告办理退工退档手续，原告曾就相关问题向劳动监察部门、公积金部门投诉涉案公司，因该公司不在注册登记地址，不能找到该公司，导致原告维权受阻，故向被告提出涉案举报，举报涉案公司未在注册登记地址经营，系虚假注册，请求工商部门核实，要求企业更新真实的地址或者注销企业。但原告提交的已经发生法律效力的（2011）滨功民初字第2

行政诉讼制度固然具有监督行政机关依法行使行政职权的重要职能，但根据《中华人民共和国行政诉讼法》第一条的规定，这一职能系通过“审理行政案件”得以实现。而要形成一个行政案件，必然要存在行政争议以及可保护的合法权益。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”按照上述规定，提起行政诉讼须以被诉行政行为有“侵犯其合法权益”之可能为前提。通常情况下，诉只限于原告认为其自身的合法权益因行政行为或者因行政机关拒绝或不作为而被侵犯的情形。本案中，原告自述其原系案外人天津开发区新通高新技术发展有限

天津市第三中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）津03行终179号 上诉人（原审原告）冯跃，男，1971年4月8日出生，汉族，住天津市河东区。 被上诉人（原审被告）天津市滨海新区市场监督管理局，住所地天津市滨海新区迎宾大道1988号国泰大厦A座。 法定代表人窦文生，局长。 委托代理人任飞，该局干部。 委托代理人施展，该局干部。 上诉人冯跃因诉被上诉人天津市滨海新区市场监督管理局不履行法定职……