其他行政行为 （2018）豫01行初605号

一、关于本案的适格被告问题。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条、《郑州市城中村改造管理办法》、《郑州市人民政府关于印发进一步规范城中村改造的若干规定的通知》，参照《郑州市人民政府关于合村并城工作的指导意见》等相关规定，被告新郑市人民政府是其行政区域内村庄改造、合村并城工作的主体，也是涉案房屋所在行政区域内房屋征收、拆迁、补偿的主体。被告新郑市中心城区新区常庄社区居民委员会（原道北社区居民委员会）不具有组织实施征收土地的法定职责，亦无补偿安置职权，其与宋军峰等人签订《拆迁补偿协议》也是为了实现被告新郑市人民政府的行政管理目标，应当视为受委托的行为，其行为的法律后果应当由新郑市人民政府承担。故新郑市人民政府是本案适格的被告。二、关于五原告的诉讼请求能否成立的问题。本案中，宋军峰（乙方）与道北社区居民委员会（甲方）、新郑新区道北社区陈庄村庄改造指挥部（丙方）签订的《拆迁补偿协议》，虽然约定向**、冯高峰、冯致远暂发了过渡费，但该协议书同时约定安置办法按照《实施意见》（新新[2011]1号文件）执行。根据新新[2011]1号文件规定，一户多宅的，只享受一处安置政策，多出的宅基地上房屋，

一、关于本案的适格被告问题。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条、《郑州市城中村改造管理办法》、《郑州市人民政府关于印发进一步规范城中村改造的若干规定的通知》，参照《郑州市人民政府关于合村并城工作的指导意见》等相关规定，被告新郑市人民政府是其行政区域内村庄改造、合村并城工作的主体，也是涉案房屋所在行政区域内房屋征收、拆迁、补偿的主体。被告新郑市中心城区新区常庄社区居民委员会（原道北社区居民委员会）不具有组织实施征收土地的法定职责，亦无补偿安置职权，其与宋军峰等人签订《拆迁补偿协议》也是为了实现被告新郑市人民政府的行政管理目标，应当视为受委托的行为，其行为的法律后果应当由新郑市人民政府承担

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）豫01行初605号原告宋军峰，男，1983年1月21日出生，汉族，住河南省新郑市。原告**，女，1989年7月29日出生，汉族，住河南省新郑市。原告冯高峰，男，1984年9月5日出生，汉族，住河南省新郑市。原告冯致远，男，2009年2月20日出生，汉族，住河南省新郑市。法定代理人**，女，1989年7月29日出生，汉族，住河南省新郑市。原告冯心……