行政复议 （2019）皖13行初163号

本案争议焦点为宿州市人民政府作出的行政复议决定是否合法。 关于吕利的行为是否构成殴打行为的问题，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；结伙殴打、伤害他人的处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。第九十五条（二）项规定，治安案件调查结束后，公安机关对依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定。本案中，埇桥公安分局在复议中提交了孙咪咪及吕利、李某2、韩君梦的陈述，及曹某、李某1等人的证人证言，吕利、李某2、韩君梦称吕利未殴打孙咪咪，但证人曹某、李某1的证人证言均显示吕利、李某2、韩君梦三人与孙咪咪厮打在一起的事实，且结合宿州市人民政府对证人郑某的询问笔录，亦可证实吕利拉住孙咪咪手臂的行为，并非制止殴打行为，而是构成对孙咪咪肢体的控制，起到了帮助韩君梦实施殴打孙咪咪行为的作用，因此，埇桥公安分局认定吕利殴打他人行为不能成立并作出不予处罚决定，属认定事实不清，该不予处罚决定应予撤销。 关于宿州市人民政府复议时采信郑某的

本案争议焦点为宿州市人民政府作出的行政复议决定是否合法。 关于吕利的行为是否构成殴打行为的问题，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；结伙殴打、伤害他人的处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。第九十五条（二）项规定，治安案件调查结束后，公安机关对依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定。本案中，埇桥公安分局在复议中提交了孙咪咪及吕利、李某2、韩君梦的陈述，及曹某、李某1等人的证人证言，吕利、李某2、韩君梦称吕利未殴

安徽省宿州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖13行初163号 原告：吕利，女，汉族，1988年10月16日出生，住安徽省宿州市埇桥区。 委托代理人：张娟，安徽拂晓律师事务所律师。 被告：宿州市人民政府，住所地安徽省宿州市埇桥区银河一路，组织机构代码00318746-4。 法定代表人：杨军，市长。 委托代理人：陈飞，宿州市司法局工作人员。 第三人：孙咪咪，女，汉族，1983年7月13……