行政强制 （2019）桂03行终25号

桂林市临桂区人民政府根据《城乡规划法》第六十八条的规定，责成被上诉人临桂区住建局对涉案建筑物实施拆除，临桂区住建局具有拆除涉案建筑物的职责。关于临桂区住建局的强制拆除行为程序是否合法的问题。《行政强制法》第三十五条至第四十三条对行政机关依法作出行政决定后，实施行政强制执行行为应当履行的程序作出了规定；第四十四条对违法的建筑物、构筑物、设施等强制拆除的程序作了特别规定。由此可见，对违法建筑实施强制拆除除了要遵循《行政强制法》关于行政强制执行的一般程序规定，包括催告、听取陈述和申辩、作出强制拆除决定书、送达等规定；还要遵循特别程序规定，即行政机关在实施强制拆除前应当进行公告，当事人在法定期限内既不申请行政复议又不提起行政诉讼，才可以实施强制拆除。本案中，临桂区住建局作出27号处罚决定后，未待27号处罚决定的复议、诉讼期限届满即进入强制执行程序，进行催告，并作出强制拆除决定，违反法定程序，属程序违法。 关于上诉人黄次光、陈海亮的赔偿请求能否得到支持的问题。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定，受害人取得赔偿的前提是合法权益受到侵害。本案中，被拆除的建筑物位于城市规划区内，未取得建

桂林市临桂区人民政府根据《城乡规划法》第六十八条的规定，责成被上诉人临桂区住建局对涉案建筑物实施拆除，临桂区住建局具有拆除涉案建筑物的职责。关于临桂区住建局的强制拆除行为程序是否合法的问题。《行政强制法》第三十五条至第四十三条对行政机关依法作出行政决定后，实施行政强制执行行为应当履行的程序作出了规定；第四十四条对违法的建筑物、构筑物、设施等强制拆除的程序作了特别规定。由此可见，对违法建筑实施强制拆除除了要遵循《行政强制法》关于行政强制执行的一般程序规定，包括催告、听取陈述和申辩、作出强制拆除决定书、送达等规定；还要遵循特别程序规定，即行政机关在实施强制拆除前应当进行公告，当事人在法定期限内既不

广西壮族自治区桂林市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂03行终25号 上诉人（一审原告）黄次光，男，1982年4月20日出生，汉族，住桂林市临桂区。 上诉人（一审原告）陈海亮，女，1980年6月27日出生，汉族，住桂林市临桂区。系黄次光之妻。 委托代理人覃宁斌，广西宁斌律师事务所律师。 委托代理人梁华娟，广西宁斌律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）桂林市临桂区住房和城乡建设局。住所……