其他行政行为 （2015）行监字第1521号

本案系再审申请人柯燕芳不服原裁定，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条的规定向本院申请再审，故本案审查的重点是柯燕芳的起诉是否超过法定的起诉期限，原裁定驳回起诉是否确有错误，是否符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第一项等规定的情形，是否应当裁定再审。根据《国家赔偿法》第九条第二款关于“赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出”的规定，以及《行政赔偿司法解释》第四条关于“公民、法人或者其他组织在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求的，人民法院应一并受理。赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，须以赔偿义务机关先行处理为前提。赔偿请求人对赔偿义务机关确定的赔偿数额有异议或者赔偿义务机关逾期不予赔偿，赔偿请求人有权向人民法院提起行政赔偿诉讼”的规定，赔偿请求人向人民法院请求行政赔偿时，可以单独提起行政赔偿诉讼，或者在提起行政诉讼的同时一并提出赔偿请求。单独提起行政赔偿诉讼与一并提出行政赔偿请求的区别在于，行政行为的违法确认和赔偿处理是否在一个诉讼程序中予以解决。行政行为具有违法性是相关行政机关承担赔偿责任的前提。《行政赔偿司法解释》

本案系再审申请人柯燕芳不服原裁定，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条的规定向本院申请再审，故本案审查的重点是柯燕芳的起诉是否超过法定的起诉期限，原裁定驳回起诉是否确有错误，是否符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第一项等规定的情形，是否应当裁定再审。根据《国家赔偿法》第九条第二款关于“赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出”的规定，以及《行政赔偿司法解释》第四条关于“公民、法人或者其他组织在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求的，人民法院应一并受理。赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，须以赔偿义务机关先行处理为前提。赔偿请求人对

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2015）行监字第1521号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：柯燕芳。委托代理人：伍舜锋，广东普罗米修（前海）律师事务所律师。委托代理人：张昊天，广东普罗米修（前海）律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：汕头市人民政府。住所地：广东省汕头市跃进路28号。法定代表人：郑人豪，该市市长。委托代理人：刘萍，广东特力律师事务所律师。再审申请人柯……