行政强制 （2019）豫16行初355号

一、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定“违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行”。根据上述规定，在集体土地征收过程中采取强制执行措施，需同时符合下列条件：1、被征收人违反土地管理法律、法规，阻挠国家建设征用土地；2、经土地管理部门责令被征收人交出土地，被征收人拒不交出；3、向人民法院申请强制执行。本案中，原告使用的土地系集体土地，被告将原告涉案房屋及附属物纳入征收范围，其实质是征收原告使用的集体土地。在未依照法定条件、法定程序向人民法院申请强制执行的情况下，被告直接组织人员强制拆除原告集体土地上的房屋及地上附属物缺乏职权依据且程序违法。二、被告辩称对原告涉案房屋及地上附属物实施的强制拆除行为是“拆违行为”，但周口市规划局对原告作出的限期拆除决定书已被人民法院生效判决撤销，被告所称的“拆违行为”已失去事实依据和法律依据，故本院对此辩解理由不予采信。综上，被告对原告涉案房屋及地上附属物实施的强制拆除行为缺乏职权依据且程序违法。因该强制拆除行为系事实行为无可撤销内容，故应确认违法

一、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定“违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行”。根据上述规定，在集体土地征收过程中采取强制执行措施，需同时符合下列条件：1、被征收人违反土地管理法律、法规，阻挠国家建设征用土地；2、经土地管理部门责令被征收人交出土地，被征收人拒不交出；3、向人民法院申请强制执行。本案中，原告使用的土地系集体土地，被告将原告涉案房屋及附属物纳入征收范围，其实质是征收原告使用的集体土地。在未依照法定条件、法定程序向人民法院申请强制执行的情况下，被告直接组织人员强制拆除

河南省周口市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫16行初355号原告周口汇丰油脂有限公司，住所地周口市川汇区大庆路北段，统一社会信用代码：91411600728666315X（1-1）。法定代表人赵大慧，该公司总经理。委托代理人贾国昌，北京炜衡律师事务所律师。委托代理人谭朋涛，北京炜衡（天津）律师事务所律师。被告周口市川汇区人民政府。法定代表人李湛，区长。委托代理人杨泱，河南明辨律师事务所……