城市规划管理（规划） （2019）皖02行终15号

本案的争议焦点是上诉人提起本案之诉是否符合法律规定，原审裁定驳回起诉是否正确。一、被上诉人系违法建设认定的法定机关。《中华人民共和国城乡规划法》及其前身《中华人民共和国城市规划法》均明确规定，县级以上人民政府规划主管部门对城市、镇规划区内的违法建设具有认定职责。本案中，芜湖县规建委向该县城管局出具《芜湖县城乡建设规划委员会城乡建设违法认定书》，系履行法定职责的行为，其对有关建设合法与否的认定具有法律约束力，理应承担相应的法律后果。二、上述城乡建设违法认定书对上诉人的实体权利已产生实际影响。《芜湖县城乡建设规划委员会城乡建设违法认定书》虽系被上诉人向该县城管局出具，未向上诉人送达，但其后该县城管局依据此认定书，作出违法建设的行政处理措施并将之拆除。可见，诉争的行政行为已产生外部化法律效果，对相关利害关系人的实体权利产生实际影响，当事人的救济权利理应得到保护。三、姚德玉提起的行政诉讼符合法律规定。综合审理情况，上诉人姚德玉事后获悉该行政行为发生的事实，从而知晓其相应的救济权利，其在法定的起诉期限内提起本案之诉，符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定的起诉条件，人民法院依法应予审理。

本案的争议焦点是上诉人提起本案之诉是否符合法律规定，原审裁定驳回起诉是否正确。一、被上诉人系违法建设认定的法定机关。《中华人民共和国城乡规划法》及其前身《中华人民共和国城市规划法》均明确规定，县级以上人民政府规划主管部门对城市、镇规划区内的违法建设具有认定职责。本案中，芜湖县规建委向该县城管局出具《芜湖县城乡建设规划委员会城乡建设违法认定书》，系履行法定职责的行为，其对有关建设合法与否的认定具有法律约束力，理应承担相应的法律后果。二、上述城乡建设违法认定书对上诉人的实体权利已产生实际影响。《芜湖县城乡建设规划委员会城乡建设违法认定书》虽系被上诉人向该县城管局出具，未向上诉人送达，但其后该县城管

安徽省芜湖市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）皖02行终15号上诉人（原审原告）姚德玉，男，1963年6月23日出生，汉族，住安徽省芜湖县。委托诉讼代理人许文春,安徽国恒律师事务所律师。委托诉讼代理人吴多多,安徽国恒律师事务所律师。被上诉人（原审被告）芜湖县城乡规划建设委员会，住所地安徽省芜湖县。法定代表人许华，该委员会主任。上诉人姚德玉因行政认定纠纷一案，不服安徽省芜湖县人民法院（201……