玩忽职守 （2017）豫01刑终635号

原审被告人薛静身为国家机关工作人员，在任郑州市城市城乡规划支队二大队队员从事建设监察过程中，未能履行上报进行行政处罚等职责，造成三人死亡、两人受伤事故的发生，致使人民利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪。针对原审被告人薛静的辩解意见，经查，《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《郑州市城乡规划管理条例》、郑州市城乡规划局与郑州市城乡规划监察支队《行政执法委托书》、《中共郑州市委、郑州市人民政府关于加强城乡规划土地建设管理和投融资工作的意见》、《郑州市违法建设专项治理工作领导小组2014年郑州市违法建设查处工作实施方案》等法律法规、规范性文件，证实薛静具有查处辖区内违法建设的职责。该辩解理由不能成立。针对抗诉机关的抗诉意见，经查：就本案整体后果看，原判认定被告人薛静犯玩忽职守罪“情节特别严重”，是包含了诸多因素综合造成危害后果的整体界定。根据事故调查报告和技术调查报告，在成就“情节特别严重”的直接原因、间接原因中，被告人薛静的监管原因只是间接原因且是多种间接原因之一，可见，本案危害后果的发生是薛静的渎职行为与其他因素共同参与所致，

原审被告人薛静身为国家机关工作人员，在任郑州市城市城乡规划支队二大队队员从事建设监察过程中，未能履行上报进行行政处罚等职责，造成三人死亡、两人受伤事故的发生，致使人民利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪。针对原审被告人薛静的辩解意见，经查，《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《郑州市城乡规划管理条例》、郑州市城乡规划局与郑州市城乡规划监察支队《行政执法委托书》、《中共郑州市委、郑州市人民政府关于加强城乡规划土地建设管理和投融资工作的意见》、《郑州市违法建设专项治理工作领导小组2014年郑州市违法建设查处工作实施方案》等法律法规、规范性

河南省郑州市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2017）豫01刑终635号抗诉机关（原公诉机关）河南省郑州市二七区人民检察院。原审被告人薛静（曾用名李长文），男，1977年9月8日出生，汉族。2016年7月29日因涉嫌犯玩忽职守罪被郑州市二七区人民检察院取保候审，2016年9月18日被郑州市二七区人民法院取保候审。河南省郑州市二七区人民法院审理河南省郑州市二七区人民检察院指控原审被告人薛静犯玩忽职守……