其他行政行为 （2019）最高法行申128号

本案系再审申请人许晨对被申请人江苏省卫计委有关南京市妇幼保健机构等级的评审、监督行为不服而提起的行政诉讼。其诉讼请求为：⒈判决江苏省卫计委不履行对南京市妇幼保健院评审职责违法；⒉判决江苏省卫计委不收回南京市妇幼保健院三级甲等医院等级证书及标识行为违法；⒊判决江苏省卫计委不查处南京市妇幼保健院虚假宣传“三级甲等”医院行为违法；⒋判令江苏省卫计委和南京市妇幼保健院赔偿其因人身损害所致损失200万元；⒌判令江苏省卫计委和南京市妇幼保健院赔偿其精神抚慰金20万元。本案中，由于涉案妇幼保健机构等级评审、监督行为的相对人系南京市妇幼保健院，并非许晨本人，而导致许晨诉称损害发生的直接原因系南京市妇幼保健院的医疗行为，并非相关行政行为；同时，江苏省卫计委作为行业主管部门，虽然承担着对妇幼保健机构等医疗机构等级的评审、监督等诸多专项管理职责，但基于层级性、专业性、内部性等特点，通常难以形成行政诉讼意义上的法定职责；对于医疗领域有关行政主体对投诉举报事项的查处职责是否履行到位问题，虽不宜完全排除于行政不作为之诉的受案范围外（少数直接关乎生命健康、医疗秩序的不作为需要纳入司法审查），但基础前提是投诉者与相关

本案系再审申请人许晨对被申请人江苏省卫计委有关南京市妇幼保健机构等级的评审、监督行为不服而提起的行政诉讼。其诉讼请求为：⒈判决江苏省卫计委不履行对南京市妇幼保健院评审职责违法；⒉判决江苏省卫计委不收回南京市妇幼保健院三级甲等医院等级证书及标识行为违法；⒊判决江苏省卫计委不查处南京市妇幼保健院虚假宣传“三级甲等”医院行为违法；⒋判令江苏省卫计委和南京市妇幼保健院赔偿其因人身损害所致损失200万元；⒌判令江苏省卫计委和南京市妇幼保健院赔偿其精神抚慰金20万元。本案中，由于涉案妇幼保健机构等级评审、监督行为的相对人系南京市妇幼保健院，并非许晨本人，而导致许晨诉称损害发生的直接原因系南京市妇幼保健院的

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申128号 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：许晨，女，1987年3月15日出生，汉族，住江苏省南京市。 再审申请人许晨诉被申请人江苏省卫生和计划生育委员会（以下简称江苏省卫计委，现江苏省卫生健康委员会）行政其他一案，江苏省南京市中级人民法院于2018年5月18日作出(2018)苏01行初264号行政裁定：对许晨的起诉，不予立……